Судья Стрелкова С.Г.

Дело № 33-1484/2026 (2-2921/2025)

УИД 59RS0004-01-2025-004243-86

Определение

 в окончательной форме изготовлено 20.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 19.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

судей Новоселовой Д.В., Петуховой Е.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Пермского края, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о выплате возмещения по договору об участии в долевом строительстве,

по апелляционной жалобе публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.11.2025.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства Пермского края, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ), просит взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» денежную сумму в размере 2230 842 рубля 80 копеек; расходы по составлению отчета об оценке в размере 10 200 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме, расходе по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Требования обоснованы тем, что на основании договора об участии в долевом строительстве от 20.12.2012 № ** истцу принадлежит право получения в собственность 1-комнатной квартиры, общей площадью 47,3 кв.м. (с учетом площади лоджий 1,0), под условным номером № **, расположенной на 14 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ****. Застройщиком указанного дома являлось общество с ограниченной ответственностью «ИК «Город-Строй». Определением Арбитражного суда Пермского края от 29.11.2017 по делу № А-50-9699/2016 в реестр требований общество с ограниченной ответственностью «ИК «Город-Строй» о передаче жилых помещений включены требования ФИО1 о передаче вышеуказанной квартиры с суммой исполнения по договору об участии в долевом строительстве от 20.12.2012 №** в размере 1503370 рублей 00 копеек. Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.05.2019 общество с ограниченной ответственностью «ИК «Город-Строй» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, 28.12.2023 Наблюдательный совет Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» принял решение о выплатах компенсаций дольщикам, вложившим средства в строительство дома по адресу: ****. В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательный акты РФ» ППК «Фонд развития территорий» выплатил компенсацию в размере 4170157 рублей 20 копеек. С размером выплаченной компенсации истец не согласен, поскольку считает его явно заниженным и не соответствующим рыночной стоимости квартиры. Более того, определением Арбитражного суда Пермского края от 31.01.2025 по делу № А50-9699/2016 итоговая величина рыночной стоимости имущественных прав на объект оценки признана недостоверной. В соответствии с отчетом об оценке № 40/2025 от 07.07.2025, составленным обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют» по заданию истца, размер возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим право требования передачи жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, по состоянию на 21.06.2023 составил 4 973000 рублей 00 копеек. За составление отчета об оценке в общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» истец уплатил 10 200 рублей 00 копеек. В соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «МВМ-Оценка» № 77/Н-25 размер возмещения по состоянию 25.12.2023, а также по состоянию на день выплаты - 28.02.2024 составлял 6401 000 рублей 00 копеек. Поскольку истцу возмещение выплачено в меньшем размере, с ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу истца подлежит взысканию разница между выплаченной суммой денежной компенсации и определенной судебным экспертом рыночной стоимостью квартиры в размере 2230 842 рубля 80 копеек.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 17.11.2025 взыскано с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу в пользу ФИО1 возмещение по договору участия в долевом строительстве № ** от 20.12.2012, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Город-строй» и ФИО1, в размере 2230 842 рубля 80 копеек, судебные расходы в сумме 20200 рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 36 568 рублей 43 копейки. Взыскана с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 739 рублей 57 копеек. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства Пермского края отказано.

В апелляционной жалобе Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» просит решение суда в обжалуемой части отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов указано на то, что императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость 1 кв.м, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости 1 кв.м., определяется в целях выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, носит обязательный характер, что подчеркивается формирующейся судебной практикой. Для принятия решения о финансировании мероприятий, Фонд привлек для расчета рыночной стоимости уполномоченную на проведение оценки организацию, которой подготовлен отчет от 03.07.2023 № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-125 соответствующий требованиям Закона №135-ФЗ, Закона № 218-ФЗ, а также методике, утвержденной Правилами № 1233 и является единственным допустимым доказательством, для определения размера выплаты Фондом возмещения. Взыскание с Фонда в пользу истца денежных средств на основании иных отчетов об оценке, ставит в неравное положение с другими участниками долевого строительства, получающими возмещение в порядке, предусмотренным статьями Закона № 218-ФЗ, что приведет к получению различных сумм возмещения участниками долевого строительства, изначально имеющими право на одинаковую сумму возмещения, а также не позволит определить общий размер финансирования федерального бюджета и бюджетов субъектов. Действующим законодательством не предусмотрена возможность дополнительного взыскания возмещения с Фонда в пользу граждан-участников долевого строительства. Определение размера дополнительной компенсации противоречит положениям вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорные отношения. Считает, что судом необоснованно приняты результаты судебной экспертизы с расчетом суммы возмещения, подлежащего выплате Фондом, что противоречит нормам действующего законодательства.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относится в том числе выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 13 указанного закона выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с частью 2 статьи 13 указанного Федерального закона, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 13.1 указанного закона имущество Фонда может использоваться на следующие цели: выплата возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с Методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Исходя из пункта 2 Методики, выплата возмещения осуществляется публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.

Судом установлено, что 20.12.2012 между обществом с ограниченной ответственностью «ИК «Город-строй» (застройщик) и ФИО1 (участник долевого строительства) заключен договор об участии в долевом строительстве № **, согласно которому застройщик обязался не позднее 15.10.2014 передать участнику долевого строительства в собственность жилое помещение – 1-комнатную квартиру № **, площадью 47,3 кв.м. (с учетом площади лоджий с коэффициентом 1,0), расположенное на 14 этаже (планировка жилого помещения отражена в приложении № 1), в построенном в соответствии с проектной документацией 112-квартирном 16-этажном кирпичном жилом доме, расположенном по строительному адресу: ****, а участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию; цена договора составляет 1503 370 рублей 00 копеек. Срок сдачи объекта в эксплуатацию – 4 квартал 2014. (л.д.7-9).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.05.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИК «Город-строй» (ОГРН: **) 17.05.2019 внесена запись о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим является К. (л.д.242-245).

На основании определения Арбитражного суда Пермского края от 29.11.2017 в рамках дела №А50-9699/2016 о несостоятельности (банкротстве) обществом с ограниченной ответственностью «ИК «Город-строй» удовлетворено заявление ФИО1 о включении в реестр требований общества с ограниченной ответственностью «ИК «Город-строй» требования о передаче 1-комнатной квартиры № ** общей площадью 47,3 кв.м. (с учетом площади лоджий с коэффициентом 1,0), расположенной на 14 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г**** с суммой исполнения по договору об участии в долевом строительстве от 20.12.2012 № ** в размере 1503 370 рублей 00 копеек (л.д.11-12).

25.12.2023 Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение (протокол заочного голосования № НС-27/2023) о финансировании мероприятий, предусмотренных п.5 ч.2 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «ИК «Город-Строй» (Пермский край) и об одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам строительства в соответствии со ст.13 Закона № 218-ФЗ на основных условиях, согласно приложению № 15 (л.д.161-162 оборот).

ППК «Фонд развития территорий» осуществило компенсационную выплату ФИО1 27.02.2024 в размере 3127617 рублей 90 копеек, 28.02.2025 в размере 1042539 рублей 30 копеек (л.д.18).

ФИО1, не согласившись с размером компенсационной выплаты, обратился в ООО «Абсолют» в целях определения размера возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим право требования передачи жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно отчету об оценке ООО «Абсолют» № 40/2025 от 07.07.2025 размер возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим право требования передачи жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме общей площадью 47,3 кв.м. на 14 этаже 16 этажного жилого дома по адресу: ****, по состоянию на 21.06.2023 составляет 4973000 рублей 00 копеек, по состоянию на 27.02.2024 - 6 327000 рублей 00 копеек (л.д.23-138).

09.07.2025 ФИО1 направил в адрес ответчиков претензию с требованием выплатить ему разницу выплаченной суммы денежной компенсации и определенной независимым оценщиком рыночной стоимости квартиры, в размере 802842 рубля 80 копеек, а также причиненных убытков в размере 1 354 000 рублей в течение 10 дней с даты получения настоящей претензии (л.д.19).

Претензия ФИО1 оставлена без ответа, требования в добровольном порядке не удовлетворены, что явилось основанием для обращения в суд.

Согласно определению Арбитражного суда Пермского края от 31.01.2025 по делу № А50-9699/2016 итоговая величина рыночной стоимости имущественных прав на объект оценки, расположенный по адресу: ****, по состоянию на 21.06.2023, указанная в отчете № Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-125 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости от 03.07.2023, составленном ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», признана недостоверной (л.д.246-258).

В связи с имеющимся спором о достоверности величины рыночной стоимости имущественных прав истца на основании определения Ленинского районного г.Перми от 25.08.2025 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «МВМ-Оценка» Ш. (л.д.178).

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «МВМ-Оценка» Ш. №77/Н-25 от 08.09.2025, размер рыночной стоимости имущественного права требования передачи жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, общей площадью 47,3 на 14 этаже 16-этажного жилого многоквартирного дома по адресу: ****, по состоянию на 25.12.2023 и по состоянию на 28.02.2024 составил 6401000 рублей 00 копеек (л.д.183-219).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что требования истца в соответствии с уточненным исковым заявлением подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсационная выплата в размере 2230842,80 руб., согласно следующему расчету: (6401000,00 рублей – 3127617,90 рублей - 1042539,30 рублей).

Поскольку Министерство строительства Пермского края является ненадлежащим ответчиком по делу, оснований для взыскания с него заявленных истцом сумм суд не усмотрел.

На основании статей 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы 20200 рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 36 568 рублей 43 копейки.

Также взыскана с ответчика в местный бюджет государственная пошлина в размере 739,57 рублей.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Ссылка апеллянта на то, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного непосредственно Фондом, размер указанной стоимости в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017, носит обязательный характер, отклоняется судебной коллегией, как основанная на неверном толковании действующего законодательства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 31.01.2025 по делу № А50-9699/2016 итоговая величина рыночной стоимости имущественных прав на объект оценки, расположенный по адресу: ****, по состоянию на 21.06.2023, определенная в соответствии с отчетом об оценке ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», привлеченного Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», признана недостоверной.

Указанное определение является общедоступным, опубликовано на сайте Арбитражного суда Пермского края.

Кроме того, в нарушение положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ на дату принятия фондом решения о выплате денежного возмещения за квартиры - 25.12.2023 прошло более 6 месяцев с даты, по состоянию на которую проведена оценка рыночной стоимости (21.06.2023).

Действующее правовое регулирование содержит требования, которым обязан следовать оценщик, привлеченный Фондом, для определения размера возмещения гражданину - участнику строительства, а в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете оценщика, привлеченного Фондом, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (статья 13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Оценивая доводы апелляционной жалобы в данной части, судебная коллегия учитывает, что положениями части 3 статьи 6 и части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено право заинтересованных лиц на оспаривание достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, любым не противоречащим закону способом. Доводы заявителя жалобы об обратном, противоречат вышеприведенным правовым нормам.

Вопреки доводам заявителя, заключение судебной экспертизы правомерно признано судом первой инстанции допустимым доказательством, поскольку при ее проведении соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.

Выводы заключения судебной экспертизы об определении стоимости жилого помещения, рассчитанной как произведение рыночной стоимости 1 кв.м на площадь квартиры, соответствуют положениям части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ.

Определенная судом к взысканию сумма дополнительным возмещением, как на то указывает ответчик, не является, а является возмещением, соответствующим реальной рыночной стоимости подлежащего передаче истцу жилого помещения по состоянию на дату принятия Фондом решения о выплате компенсации, рассчитанным в соответствии с Методикой расчета размера возмещения.

Размер возмещения как на дату принятия решения фонда, так и на дату производства выплаты является одинаковым.

Доказательств иного размера возмещения за подлежащее передаче истцу жилое помещение, стороной ответчика в ходе рассмотрения спора представлено не было, ходатайство о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось. Итоговая величина рыночной стоимости имущественных прав на объект оценки, указанная в отчете от 03.07.2023, составленном ЗАО «РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА», Арбитражным судом Пермского края признана недостоверной.

По существу доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и на правильность решения суда не влияют, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)