Дело № 2-380/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 20.04.2017. гражданское дело по иску администрации Долговского сельсовета к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Долговского сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что решением общего собрания трудового коллектива ТОО «колхоз имени 50-летия СССР» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 553 человек, с определением размера доли каждого собственника 11,2 га. Земельные участки, находящиеся в долевой собственности, расположены на территории Долговского сельсовета Каргапольского района. Список невостребованных долей был опубликован в газете «Новый мир» № 22 от 26.02.2013., размещен на информационных стендах официальных документов, расположенных в помещении администрации Долговского сельсовета. Было назначено на 18.06.2013. проведение общего собрания участников долевой собственности. Объявление о месте и времени проведения собрания было размещено в газете «Сельская правда» от 03.05.2013. № 18 и от 17.05.2013. № 20. Граждане, считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей, обратились в администрацию Долговского сельсовета с заявлением об исключении принадлежащих им земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что на собрание 18.06.2013. явилось 8 собственников земельных долей, оно считается не состоявшимся. Постановлением администрации Долговского сельсовета от 24.03.2014. № 18 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Долговский сельсовет на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО5 и ФИО6 площадью 33,6 га земель сельхозназначения, расположенных в границах бывшего ТОО «колхоз имени 50-летия СССР» Каргапольского района Курганской области, с кадастровым номером 45:06:000000:22. 

В судебное заседание представитель истца – администрации Долговского сельсовета не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили в суд письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования признали, последствия признания иска им известны и понятны. 

Представитель третьего лица - Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации оговаривается, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона, его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010. № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В силу ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренным ст. ст. 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. 

В силу ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения также предусматривается, что, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. 

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. 

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Судом установлено, что постановлением администрации Каргапольского района от 30.06.1994. № 378 были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей совместной собственности колхоза им. 50 летия СССР ТОО в количестве 549 человек. 

Установлено, что ФИО1, ФИО5, в том числе и её наследники – ФИО2 и ФИО2, ФИО6, в том числе и её наследники ФИО3 и ФИО4, спорную земельную долю надлежащим образом не оформили, сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на эту земельную долю не имеется, каких-либо сделок с недвижимым имуществом не совершено. 

В связи с чем, истцом во исполнение требований закона о признании земельных участков невостребованными были проведены следующие мероприятия. 

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Долговского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 26.02.2013. № 22 и назначен день проведения общего собрания на 18.06.2013.

Объявление о месте и времени проведения собрания были размещены в газете «Сельская правда» от 03.05.2013. № 18 и от 17.05.2013. № 20. 

На собрание, назначенное на 18.06.2013. явилось 8 собственников, в связи с чем, собрание считается несостоявшимся. 

Постановлением администрации Долговского сельсовета от 24.03.2014. № 18 был утвержден список невостребованных земельных долей. 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

От ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 возражений относительно включения их или наследодателей в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными не поступало. 

Суд считает, что у собственников земельных долей и его наследников имелось более чем достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Кроме того, им достаточно было обратиться в администрацию Долговского сельсовета с возражениями об исключении их самих или наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, отсутствие возражений ответчиков по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации Долговского сельсовета о признании права муниципальной собственности на земельные доли, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 исковые требования администрации Долговского сельсовета полностью признали. Данное признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования администрации Долговского сельсовета удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Долговский сельсовет право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО5 и ФИО6 в количестве 33,6 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего ТОО «колхоз имени 50-летия СССР», кадастровый номер 45:06:000000:22.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова