Дело № 2а-№/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., 

при секретаре Феоктистовой А.М., 

с участием прокурора Малышева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО22 к Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области о признании недействительными итогов голосования, заинтересованные лица: ФИО23, ФИО24, ФИО25,

УСТАНОВИЛ:

ФИО22 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 4 на выборах депутатов в окружной Совет депутатов муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области 13 сентября 2020 года. 13 сентября 2020 года, состоялись выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области.

Без соответствующего решения Славской территориальной избирательной комиссии, не понятно с какой целью и на основании какого закона, в период с 02 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года включительно, прошло досрочное голосование в помещении Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области по выборам депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области. Именно в решении о досрочном голосовании должно быть указано, на основании какого закона и по какой причине организовано досрочное голосование.

Решения о досрочном голосовании в помещении для голосования в Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области с 02 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года включительно Славской территориальной избирательной комиссией Калининградской области не выносилось и оно нигде не публиковалось т.е. досрочные выборы, прошедшие в период с 02 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года включительно в помещении для голосования в Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области проведены незаконно и их результаты не могут быть учтены при подведении итогов голосования.

В нарушение п. 2 ст.61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в помещении для досрочного голосования в Славской территориальной комиссии Калининградской области при досрочном голосовании в период с 02 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года включительно, не было зала с размещёнными кабинами или иными специально оборудованными местами для тайного голосования. Так называемое досрочное голосование проходило в одном из маленьких кабинетов, где просто стоял стол. Место для голосования никак не было оборудовано для тайного голосования и тем более там не было кабинки для голосования, что делало невозможным соблюсти тайну голосования и давало возможность посторонним лицам указывать где ставить галочки в избирательном бюллетене.

11 и 12 сентября 2020 года, прошло досрочное голосование по выборам депутатов окружного Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области на всех избирательных участках муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области.

Согласно Сводной таблице результатов выборов по одномандатному (многомандатному) округу выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» ОИК № 4 на сайте Избирательной комиссии Калининградской области в разделе Славская территориальная избирательная комиссия размещена следующая информация:

«Всего избирателей на участке - 884, действительных бюллетеней - 345, недействительных бюллетеней - 21, досрочно проголосовавшие - 189, голосовавшие вне помещения для голосования - 8. Набравшие голосов кандидаты: ФИО24 - 90, ФИО25 - 94, ФИО22 - 14, ФИО23 - 147.»

Начиная с первого дня досрочного голосования по выборам депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области, назначенные на 13.09.2020 года т.е. с 02 сентября 2020 года, от имени кандидата в депутаты ФИО23, заинтересованные в её победе лица от партии «Единая Россия» выдвинувшей её на выборы, стали подкупать избирателей на избирательном округе № 4, по которому административный истец с ФИО23 выдвинуты кандидатами в депутаты. Так же, ему стало известно, что заинтересованные лица от партии ЛДПР стали подкупать и подвозить избирателей с целью голосования за кандидата от партии ЛДПР ФИО25. Подкуп заключался в выдаче продуктов питания и иных товаров, а так же денежных средств. Кроме этого, избирателей инструктировали куда пойди, многих просто подвозили к Славской территориальной избирательной комиссии и в последствии к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544. Почти за всех досрочно проголосовавших избирателей по одномандатному избирательному округу № 4 были написаны заявления о досрочном голосовании по надуманным причинам, не соответствующим истинным обстоятельствам. Т.е. на всех избирателей по одномандатному избирательному округу № 4 было оказано давление, их подкупили, и они проголосовали досрочно, не имея на то уважительных причин. Указанные факты говорят о том, что голоса всех досрочно проголосовавших по одномандатному избирательному округу № 4 начиная с первого дня досрочного голосования по выборам депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области назначенные на 13.09.2020 года т. е. с 02 сентября 2020 года по 13 сентября 2020 года, не могут быть признаны действительны и должны быть аннулированы.

Кроме этого, ни один избиратель, голосовавший вне помещения для голосования, по одномандатному избирательному округу № 4 на выборах депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области, назначенные на 13.09.2020 года, не приглашал к себе на дом либо ещё куда членов избирательной комиссии для голосования. Члены избирательной комиссии совместно с наблюдателями от кандидата в депутаты ФИО23 и от партии «Единая Россия», обладая данными пожилых людей, самостоятельно объезжали их по домам, где от их имени писали заявление на голосование на дому и показывали в какой графе надо ставить галочку в избирательном бюллетене.

Указанные факты являются незаконными и следовательно голоса всех избирателей голосовавших вне помещения для голосования, по одномандатному избирательному округу № 4 на выборах депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области должны быть признаны недействительными.

Кроме этого, 04 сентября 2020 года, ФИО22 стало известно что начиная с 02 сентября 2020 года, т. е. со дня начала досрочного голосования, неизвестные люди подкупают избирателей и требуют от них голосовать за кандидата от партии «Единая Россия» ФИО23. По данному факту, кандидат в депутаты ФИО26 позвонил в отделение полиции Слаского района Калининградской области и заявил о совершении преступления связанного с выборами и просил провести доследственную проверку, по результатам которой вынести процессуальное решение о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что досрочно проголосовавших 189 человек подкупили, кроме этого они никуда не уезжали в день голосования 13 сентября 2020 года и их привезли в избирательные комиссии, так же все проголосовавшие вне помещения проголосовали по заказу от имени кандидата ФИО23 и кандидата ФИО25, нарушено право истца на справедливые и честные выборы и на то, чтобы он был избран депутатом Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской областей. Если бы не были засчитаны незаконные избирательные бюллетени избирателей, которые проголосовали под давлением, то прошедшие выборы выиграл бы он и он стал бы депутатом.

Ссылаясь на Постановление ЦИК России от 24.07.2020 N 260/1916-7 "О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года" и положения Порядка, административный истец считает, что для того чтобы проводить досрочные выборы в муниципальном образовании «Славский городской округ» Калининградской области по выборам депутатов окружного Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области 13 сентября 2020 года, Славская территориальная избирательная комиссия Калининградской области была обязана вынести соответствующее решение. Указанное решение должно быть опубликовано в СМИ заблаговременно.

Представленное Председателем Славской территориальной избирательной комиссии ФИО27 в Славский районный суд Калининградской области Решение от 18 августа 2020 года № 86/358-4 не соответствует требованиям к Решением подобного рода. Так, в названии самого Решения отсутствует дата выборов 13 сентября 2020 года. Так же дата выборов отсутствует и в п. 1 указанного Решения Славской ТИК, что делает невозможным его однозначное восприятие. Кроме этого, Решение от 18 августа 2020 года № 86/358-4 не было размещено на сайте Избирательной комиссии Калининградской области никогда.

Ни ежедневно во время досрочного голосования в период с 02 сентября 2020 года по 13 сентября 2020 года, ни после голосования 13 сентября 2020 года, ни в настоящий момент, на сайте Избирательной комиссии Калининградской области либо ещё где-то, не было и нет вообще никакой информации о досрочном голосовании в соответствие с Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, что является прямым нарушением действующего законодательства и говорит о том, что досрочное голосование было проведено на территории муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области в период с 02 сентября 200 года по 13 сентября 2020 года незаконно, а его результаты не могут быть приняты в итоги голосования. Всё что имеется на сайте Избирательной комиссии Калининградской области, это информация о количестве избирателей, получивших бюллетени при проведении досрочного голосования на 13 сентября 2020 года, а так же данные об открытии помещений для голосования и предварительные сведения об участии избирателей в выборах 13 сентября 2020 года.

Административный истец цитирует в иске ст.65, 66,77 федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и указывает о том, что организация голосования вне помещения по одномандатному избирательному округу № 4 МО «Славский городской округ» Калининградской области в период с 02 сентября 2020 года по 13 сентября 2020 года включительно, была полностью проведена с нарушением вышеуказанных норм, следовательно необходимо признать все бюллетени, выданные согласно количества Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования в указанный период и в последствии внесённые в ящики для голосования, недействительными.

В Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544 МО «Славский городской округ» Калининградской области, проводилось голосование по двум Одномандатным избирательным округам № 3 и № 4. Следовательно, Реестры заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования должны были быть по двум Одномандатным избирательным округам раздельные, так как сами Одномандатные избирательные округа № 3 и № 4 имеют разные границы и территории в городе Славске Калининградской области. В оба эти Одномандатные избирательные округа № 3 и № 4 входят разные улицы и где избиратели выбирают разных кандидатов, одних в Одномандатном избирательном округе № 3, других в Одномандатном избирательном округе № 4.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает совмещённых Реестров заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

В Реестре заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования по Одномандатному избирательному округу № 4 включены избиратели, проживающие по улицам и адресам не входящим в Одномандатный избирательный округ № 4, что недопустимо и делает этот Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования незаконным, а все данные в нём не подлежат учёту при подведении итогов голосования.

Кроме этого, в Реестре заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования не проставлены наименование и номер Одномандатного избирательного округа, что делает невозможным определить достоверно, по какому Одномандатному избирательному округу Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, который предоставлен Председателем Славской территориальной избирательной комиссии ФИО27 по Одномандатному избирательному округу № 3 или по Одномандатному избирательному округу№ 4.

Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, который по Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544 представлен председателем Славской территориальной избирательной комиссии ФИО27 по Одномандатному избирательному округу № 4, изготовлен на компьютере машинописным текстом столбцы 1,2,3,4,5,8,10. И лишь столбцы 6,7,9 заполнены авторучкой, что говорит о том, что указанный документ не составлялся по мере поступления Заявлений (обращений) от избирателей, а составлен в один неизвестный день, неизвестным лицом, на неизвестном оборудовании до того как избиратели обратились в избирательную комиссию, что недопустимо. Об этом свидетельствует и то, что некоторые данные по ряду избирателей незаполненны в части поступления письменных заявлений. Сам Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования составлен за 11,12,13 сентября 2020 года, т. е. за 3 (три) дня голосования.

Указанные факты говорят о том, что Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования составлен за 11,12,13 сентября 2020 года, т. е. за 3 (три) дня голосования фактически сфальсифицирован. Ведение реестра на надомное голосование в машинописном виде, не предусмотрено избирательным законодательством и не позволяет визировать каждую заявку сразу после ее поступления, что нарушает порядок составления и работы с реестром, предусмотренный п. 2 и п. 3 ст. 66 ФЗ -67.

Так же указанный факт говорит о том, что в списки желающих проголосовать на дому включены лица, не подавшие заявку в избирательную комиссию, а их включили в этот Реестр либо после того как они фактически проголосовали либо до голосования, и потом по этому Реестру стали объезжать всех включённых в Реестр лиц, а возможно что кто-то и не голосовал лично. Ведение реестра в машинописном виде не только нарушает требования законодательства о выборах, но и позволяет скрывать следы манипуляций при надомном голосовании и не позволяет выявить свободное волеизъявление граждан при голосовании.

Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования должен заполнятся по мере поступления Заявлений (обращений) избирателей, следовательно, все столбцы и графы должны быть заполнены по порядку. Однако, время приёма письменного заявления в столбце 6 Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования не соблюдено в хронологическом порядке, что говорит о том, что Заявления (обращения) граждан были получены (если были получены) с грубейшим нарушением действующего законодательства и прав граждан. В некоторых случаях информации о получении письменного Заявления в Реестре нет вообще.

В столбце 5 Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, где должны стоять дата и время приёма устного обращения, во всех строках стоит лишь дата, а время не проставлено, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.

В столбце 7 Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, должно быть указано фамилия, имя, отчество и место жительства лица, передавшего заявление или устное обращение. Однако, в указанной графе во всех строках стоит лишь фамилия лица и его инициалы, а место жительства не указано. В некоторых случаях и вовсе отсутствуют данные в указанном столбце.

Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования был закрыт в 16 часов 45 минут вместо 14 часов 00 минут 13 сентября 2020 года, что является нарушением действующего законодательства.

Строки Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования под номерами с № 1 по № 17 включительно, с № 43 по № 47 включительно, с № 53, с № 57, с № 59, № 61 и № 62, указаны адреса и избиратели которые не находятся и не проживают в границах Одномандатного избирательного округу № 4, в котором истец был кандидатом в депутаты, и они не могут быть засчитаны вообще как голоса избирателей, голосовавших по Одномандатному избирательному округу № 4.

Административный истец подробно анализирует строки реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, указывая пофамильно в каком столбце не указан телефон, не указано время приёма устного обращения (по телефону, непосредственное сообщение и т. п.), не указано имя, отчество и место жительства лица, передавшего заявление или устное обращение.

Истец указывает, что десять выше указанных письменных Заявлений были переданы в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № 544, 12.09.2020 года, лицом по фамилии ФИО1. 10 письменных заявлений переданы в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 544 12.09.2020 ФИО2 Три письменных заявления в реестре были переданы в участковую избирательную комиссию избирательного участка ; 544 13.09.2020 ФИО3. Пять письменных заявлений были переданы в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 544 13.09.2020 ФИО4. и ФИО5.

При этом, исходя из времени подачи Заявлений, они их передавали с разницей в несколько минут, при этом, заявления были с разных улиц города Славска. 

Согласно Списка лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчёте голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования в день голосования на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ», ФИО6 наблюдатель кандидата в депутаты от партии «Единая Россия» ФИО23 присутствовала на избирательном участке 12.09.2020 года с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и 13.09.2020 с 07 часов до 24 часов.. ФИО7. присутствовала на избирательном участке 11.09.2020 с 11 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и 13.09.2020 с 09 час. до 24 часов. ФИО8., представитель кандидата в депутаты ФИО9. ОИО № 3 присутствовала на избирательном участке 13.09.2020 с 07 часов 00 минут до 24 часов 00 минут. Таким образом, они физически не могли в указанное время собрать и подать Заявления избирателей о голосовании вне помещения для голосования в Участковую избирательную комиссию № 544. 

Кроме того, истец полагает, что все выборные действия и документы должны были совершаться и составляться по каждому Одномандатному избирательному округу отдельно. Однако, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544 не разделено досрочное голосование и голосование вне помещения между Одномандатными избирательными округами № 3 и № 4 раздельно. Так же не составлялись раздельно Реестры заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования по Одномандатным избирательным округам № 3 и № 4, а был составлен один Реестр, что незаконно. Досрочное голосование и голосование вне помещения происходили с помещением избирательных бюллетеней в одни и те же ящики совместно по двум Одномандатным избирательным округам № 3 и № 4.

Согласно Акта о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 12.09.2020 года, досрочно проголосовало на дому 19 избирателей. 13 сентября 2020 года из сейф-пакета № 0071709 было обнаружено так же 19 бюллетеней. В сейф-пакет № 0071709 был так же помещен и 1 бюллетень с Одномандатного избирательного округа № 3, что недопустимо, ибо законом не предусмотрено помешать в один сейф-пакет избирательные бюллетени из разных избирательных округов.

Однако, согласно информации имеющейся в Реестре заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, проголосовало вне помещения 12.09.2020 года, не 19 (девятнадцать) человек, а 25 (двадцать пять), что подтверждено членами Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544. При этом, 5 (пять) из внесённых в Реестре заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, заявлений не подавали, это граждане ФИО10., ФИО11., ФИО12., ФИО13. и ФИО14., что следует из Реестра.Если учесть тот факт, что указанные граждане в количестве 5 человек не голосовали, то получится 20 проголосовавших избирателей вне помещения для голосования.

Имеются расхождения с данными в Реестре заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования и в Акте о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ», что недопустимо.

Кроме того, название самого Акта о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от12.09.2020 года, не соответствует требованию Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Правильно этот документ должен называться Акт о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ».

Все остальные Акты о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 11.09.2020 года и12.09.2020 года, так же не соответствуют требованию Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года. 

Согласно Актов о проведении голосования вне помещения для голосования от 13 сентября 2020 года, они составлены по результатам выезда для голосования на дому с 11 часов 00 минут по 12 часов 50 минут и с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут, что совпадает по времени с выездом на Одномандатный избирательный округ № 4.

Согласно Акта о проведении голосования вне помещения для голосования от 13 сентября 2020 года, составленного по результатам выезда для голосования на дому с 11 часов 00 минут по 12 часов 50 минут, число письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования 8 (восемь), а всего проголосовало 4 (четыре) избирателя.

Согласно Акта о проведении голосования вне помещения для голосования от 13 сентября 2020 года, составленного по результатам выезда для голосования на дому с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут, число письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования 7 (семь), а всего проголосовало 4 (четыре) избирателя.

Итого, число письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования 15 и лишь 8 человек проголосовало согласно Актов о проведении голосования вне помещения для голосования от 13 сентября 2020 года, это же указано в Сводной таблице результатов выборов по одномандатному (многомандатному) округу выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» ОИК № 4 на сайте Избирательной комиссии Калининградской области в разделе Славская территориальная избирательная комиссия.

Однако, выше указанные данные противоречат Реестру заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

Согласно Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, 13 сентября 2020 года, на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» по адресам входящим в Одномандатный избирательный округ № 4, проголосовало вне помещения всего 10 избирателей, из которых два, ФИО28 и ФИО29 заявления не подавали, что следует из Реестра. Итого, можно было бы считать всего 8 избирателей проголосовавших вне помещения 13 сентября 2020 года, которые подали заявления согласно Реестра, до 11 часов, т.е. проводить голосование вне помещения для голосования по выборам депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» по Одномандатному избирательному округу № 4 с использованием переносного ящика для голосования 13 сентября 2020 года с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут не было никакой необходимости и было проведено незаконно.

Акты о проведении голосования вне помещения для голосования от 13 сентября 2020 года, составленные по результатам выездов для голосования на дому с 11 часов 00 минут по 12 часов 50 минут и с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут, является недействительным и потому, что они подписаны лицами, которые не имели права их подписывать, так как они не имели права присутствовать при выезде на голосование вне помещения для голосования по Одномандатному избирательному округу № 4, а именно: ФИО30 - член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты по Одномандатному избирательному округу № 3 ФИО31, ФИО32 - наблюдатель от кандидата в депутаты по Одномандатному избирательному округу № 3 ФИО33.

Согласно Акта о передаче заявлений избирателей о досрочном голосовании в помещении Славской территориальной избирательной комиссии, конвертов с избирательными бюллетенями, списка досрочно проголосовавших избирателей от 10.09.2020 года, Славская территориальная избирательная комиссия передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544: - Заявления избирателей о досрочном голосовании в ТИК —40 шт., - Конверты с бюллетенями в количестве: 40 шт., - список досрочно проголосовавших избирателей в помещении Славской территориальной избирательной комиссии на 8 листах.

Истцу достоверно известно о том, что все 40 избирателей, проголосовавшие досрочно в Славской территориальной избирательной комиссии, не голосовали добровольно и самостоятельно. Всех их подкупили заинтересованные лица, с целью голосования за кандидата от партии «Единая Россия» ФИО23 и кандидата от партии ЛДПР ФИО25. ФИО23 в последствии и стала депутатом окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ».

Всех 40 избирателей проголосовавших досрочно в Славской территориальной избирательной комиссии в период с 02 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года уговорили и направили голосовать досрочно за деньги или продукты, за них писали Заявления о досрочном голосовании и всё это происходило в штабе партии «Единая Россия» в городе Славске, расположенном в помещении «Информационного центра» на территории автовокзала по улице Советская. По данному факту кандидатом в депутаты по Одномандатному избирательному округу № 3 ФИО15 было сообщено в отделение полиции города Славска 05 сентября 2020 года о подкупе избирателей и прочих незаконных действиях. 10 сентября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ.

Согласно Акта о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 11.09.2020 года, досрочно проголосовали в помещении для голосования 70 избирателей. 13 сентября 2020 года из сейф-пакета № 0071689 было обнаружено так же 70 (семьдесят) бюллетеней. В сейф-пакет № 0071689 были так же помещены и 75 (семьдесят пять) бюллетеней с Одномандатного избирательного округа № 3. что недопустимо, ибо законом не предусмотрено помещать в один сейф-пакет избирательные бюллетени из разных избирательных округов.

Согласно Акта о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 12.09.2020 года, досрочно проголосовали в помещении для голосования 60 избирателей. 13 сентября 2020 года из сейф-пакета № 0071708 было обнаружено так же 60 (шестьдесят) бюллетеней. В сейф-пакет № 0071708 были так же помещены и 52 бюллетеня с Одномандатного избирательного округа № 3. что недопустимо.

Акт о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» о голосовании в помещении для голосования от 11.09.2020 года, является недействительным и потому, что он подписан лицом, которое не имело права его подписывать, а именно, ФИО16 - наблюдатель от кандидата в депутаты по Одномандатному избирательному округу № 3 ФИО17.

Кроме того, название самих Актов о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 11.09.2020 года и от 12.09.2020 года, не соответствуют требованию Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года. Правильно этот документ должен называться Акт о проведении досрочного голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ».

Истцу достоверно известно, что 13 сентября 2020 года, после окончания голосования и при подсчёте голосов, на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов печать участковой комиссии не проставлялась, что делает все избирательные бюллетени для голосования досрочно проголосовавших в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года включительно в количестве 179 штук недействительными.

Согласно данным Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области, досрочно проголосовавших избирателей на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» 13 сентября 2020 года, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей, на избирательном участке № 544.

Истцу достоверно известно, что все досрочно проголосовавшие в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года включительно не имели на то право, так как у них не было уважительной причины голосовать досрочно, и они могли спокойно прийти 13 сентября 2020 года на избирательный участок и проголосовать в единый день голосования. Всех граждан досрочно проголосовавших до 13 сентября 2020 года, заинтересованные лица различными способами стимулировали, кого деньгами, кого уговорами, кого продуктами питания и иным.

Все проголосовавшие досрочно в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года включительно, указали одну и ту же причину, что говорит о том, реальных причин для голосования у них не было, а голосовали они досрочно по просьбе заинтересованных лиц за кандидата от партии «Единая Россия» ФИО23 и кандидата от партии «ЛДПР» ФИО25. 

О начале досрочного голосования в помещении для голосования в Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области 02 сентября 2020 года, Славская территориальная избирательная комиссия Калининградской области обязана была оповестить избирателей не позже 27 августа 2020 года, чего сделано не было.

Информационное сообщение о проведении досрочного голосования в Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года было опубликовано в газете «Славские новости» лишь 04 сентября 2020 года в номере 66. т. е. на третий день досрочного голосования, чем грубо нарушено действующее законодательство и соответственно досрочное голосование в Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года является незаконным, а его результаты не могут быть учтены в итогах голосования 13 сентября 2020 года на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» Калининградской области.

Кроме того, Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 544 использовала лишь 2 переносных ящика, что прямо противоречит требованиям закона и что послужило для проведения голосования вне помещения в одни и те же ящики в один и тот же выезд по двум Одномандатным избирательным округам сразу.

Исходя из изложенного выше, досрочное голосование в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года включительно, а так же голосование вне помещения для голосования 13 сентября 2020 года на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» 13 сентября 2020 года нельзя считать законным и результаты этого голосования должны быть признаны незаконными в полном объёме. Так же полагает, что должны быть признаны незаконными и недействительными перечисленные в иске документы и данные в них изложенные.

Административный истец ФИО22, с учетом уточнения, просит суд: 

-признать Решение от 18 августа 2020 года № 86/358-4 о досрочном голосовании в помещении для голосования и вне помещения для голосования при проведении выборов депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» принятое Славской территориальной избирательной комиссией Калининградской области – недействительным:

-признать Реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544 по выборам депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» 13 сентября 2020 года - недействительным,

-признать Акт о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 11.09.2020 года по досрочному голосованию в помещении для голосования на избирательном участке № 544 - недействительным,

-признать Акт о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 12.09.2020 года по досрочному голосованию в помещении для голосования на избирательном участке № 544 - недействительным,

-признать Акт о проведении досрочно голосования с использованием переносного (стационарного) ящика и сейф-пакета на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 12.09.2020 года по досрочному голосованию на дому составленному на избирательном участке № 544 - недействительным,

-признать Акт о проведении голосования вне помещения для голосования на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 13.09.2020 года по досрочному голосованию на дому составленному на избирательном участке № 544 о проведении голосования вне помещения с 11 часов 00 минут по 12 часов 50 минут - недействительным,

-признать Акт о проведении голосования вне помещения для голосования на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 13.09.2020 года по досрочному голосованию на дому составленному на избирательном участке № 544 о проведении голосования вне помещения с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут - недействительным,

-признать Протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов на территории муниципального образования «Славский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 4 подписанный 14 сентября 200 года в 03 часов 53 минут — недействительным,

-признать Протокол Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 544 о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 4 по результатам голосования на выборах депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» от 13.09.2020 года - недействительным,

-признать недействительными итоги голосования по одномандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области состоявшихся 13 сентября 2020 года,

-признать голоса всех досрочно проголосовавших по одномандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области состоявшихся 13 сентября 2020 года, в период с 02 сентября 2020 года по 12 сентября 2020 года включительно, и их избирательные бюллетени, не действительными и обязать Славскую территориальную избирательную комиссию Калининградской области аннулировать их,

-признать голоса всех голосовавших вне помещения для голосования, по одномандатному избирательному округу № 4 на выборах депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области состоявшихся 13 сентября 2020 года, и их избирательные бюллетени не действительными и обязать Славскую территориальную избирательную комиссию Калининградской области аннулировать их,

-признать Решение от 14 сентября 2020 года № 91/380-4 О результатах выборов депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 4 Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области — недействительным и отменить его,

-обязать Славскую территориальную избирательную комиссию Калининградской области организовать пересчёт голосов по одномандатному избирательному округу №4 по результатам выборов депутатов Совета депутатов МО «Славский городской округ» Калининградской области состоявшихся 13 сентября 2020 года без учёта признанных недействительными избирательных бюллетеней.

В судебное заседание административный истец ФИО22, его представитель ФИО26 не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Славской территориальной избирательной комиссии Калининградской области ФИО34 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Представлены письменные возражения, в которых изложили свою позицию о несогласии с административными исковыми требованиями.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению,, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

На основании части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из пункта 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июля 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно данным нормам любое из предусмотренных обстоятельств, относящихся к нарушениям законодательства Российской Федерации о выборах, может являться основанием для отмены решения о результатах выборов лишь при условии, что установленное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. При этом вызванные нарушениями последствия должны существенно отражаться на избирательной кампании и ее итоговых результатах, не соответствовать принципам проведения выборов, в том числе не обеспечивать установленные законом гарантии избирательных прав, включая право на свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Проверив все доводы административного истца в административном исковом заявлении ( с учетом его уточнения и дополнения), изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ни одного из приведенных оснований к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона.

Приведенные нормы также согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, где указывается, что лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при определении результатов выборов, не позволяющие установить действительную волю избирателей, могут служить основанием для отмены результатов выборов.

При рассмотрении и разрешении настоящего административного дела суд таких оснований не установил.

Довод иска о том, что для проведения досрочного голосования в помещении Славской территориальной избирательной комиссии в период со 2 по 10 сентября 2020 года необходимо было принять соответствующее решение комиссии, не основан на законе. При проведении муниципальных выборов досрочное голосование организуется и проводится в помещении территориальной избирательной комиссии в силу прямого указания закона, а именно пункта 2 статьи 57 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области». Помещение для досрочного голосования было оборудовано необходимым технологическим оборудованием, обеспечивающим тайну голосования. Доказательств обратного суду не представлено.

Славской территориальной избирательной комиссией подготовка и проведение голосования были организованы согласно требованиям закона.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) (за 10-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении территориальной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

В период проведения досрочного голосования в помещении Славской территориальной избирательной комиссии с 02 по 10 сентября 2020 года по одномандатному избирательному округу №4 проголосовало 40 избирателей. Сведений о том, что за всех досрочно проголосовавших избирателей были написаны заявления, на них было оказано давление и их подкупили, в Славскую территориальную избирательную комиссию не поступали. Жалоб и заявлений по этим вопросам в Славскую территориальную избирательную комиссию также не поступало. 

В ходе рассмотрения дела суд исследовал материалы о прекращении дела об административном правонарушении № № (КУСП № от 05.09.2020 по сообщению ФИО26). Доказательств того, что избирателей обязывали голосовать за кандидатов ФИО23 и ФИО25 путем давления, уговоров и подкупа, добыто не было.

Данные доводы истца основаны на предположениях и доказательств этому суду не представлено. Административный истец указывает, что имел место подкуп избирателей, воздействуя на них, однако не приводит конкретных доказательств данным фактам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять в том числе и следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию и позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против (них).

Суд приходит к выводу, что представленные административным истцом доказательства, сами по себе не свидетельствуют об участии кандидата ФИО23 или ФИО25 в описываемых административным истцом событиях, либо о том, что указанные действия производились от имени и по их поручению. Также не представлено доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на выбор избирателей и воспрепятствовали избирателям выразить свою действительную волю.

Причины, по которым тот или иной избиратель изъявил желание проголосовать досрочно, определены законом и обязанность проверять достоверность этих сведений на территориальную избирательную комиссию действующим избирательным законодательством не возложена. В связи с этим оснований для признания 40 бюллетеней досрочно проголосовавших избирателей недействительными, не имеется.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. № 260/1916-7 (далее - Порядок), помимо прочего, могут применяться следующие дополнительные формы организации голосования:

досрочное голосование в помещении для голосования (далее — досрочное голосование в помещении);

досрочное голосование вне помещения для голосования (далее - досрочное голосование на дому).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка досрочное голосование проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени, т.е. 11 и 12 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка формы организации голосования, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1.2 Порядка, применяются по решению избирательной комиссии, организующей выборы. 18 августа 2020 года Славской территориальной избирательной комиссией принято решение №86/358-4 «О досрочном голосовании в помещении для голосования и вне помещения для голосования при проведении выборов депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Славский городской округ». Указанное решение принято правомочным составом комиссии. Требования о его обязательном опубликовании в средствах массовой информации действующее законодательство не содержит. 

Пунктом 1.5 Порядка определено, что информация об установленном режиме работы участковой комиссии, датах, времени и адресах (описании мест), по которым проводится досрочное голосование в указанных формах, доводится до всеобщего сведения, в том числе до сведения избирателей, участников референдума соответствующего избирательного участка, участка референдума, путем размещения объявления в доступных для всех местах, в том числе в непосредственной близости от помещения для голосования. Указанное решение было размещено на информационном стенде Славской территориальной избирательной комиссии, в иных местах, доступных избирателям. Доказательств обратного суду не представлено.

Пункт 6.5 Порядка не мог применяться при проведении досрочного голосования в помещении Славской территориальной избирательной комиссии, так как он регулирует размещение информации о голосовании 11 и 12 сентября 2020 года.

При организации голосования вне помещения для голосования в день

голосования участковая избирательная комиссия ведет один реестр заявлений, устных обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зависимо от числа одномандатных избирательных округов, находящихся в границах избирательного участка (пункт 2 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 3.3 Порядка). Следовательно, утверждения о необходимости вести раздельные реестры по одномандатным избирательным округам №3 и №4 не основаны на законе.

Действующее избирательное законодательство не содержит требований, в каком виде: рукописном или машинописном ведется реестр заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования или голосовании на дому. Это зависит от уровня технического обеспечения соответствующей участковой избирательной комиссии. Сведений о фальсификации реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования или голосовании на дому истцом не представлен.

Недостатки в оформлении реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования или голосовании на дому, указанные в иске, не могут служить основанием для отмены итогов голосования на избирательном участке №544, так как не создавали препятствий для реализации избирателями своего активного избирательного права, не повлияли на результаты выборов по одномандатному избирательному округу № 4.

Согласно реестру заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, за период 11 и 12 сентября 2020 года в участковую избирательную комиссию №544 поступило 19 заявлений (обращений) избирателей для голосования по одномандатному избирательному округу №4. Участковой комиссией всем избирателям обеспечена возможность участия в досрочном голосовании на дому.

При организации голосования вне помещения для голосования в день голосования (13 сентября 2020г.) участковая избирательная комиссия руководствуется статьей 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также статьей 58 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования).

В день голосования 13 сентября 2020 г., в участковую избирательную комиссию №544, поступило 8 заявлений (обращений) избирателей для предоставления возможности участия в голосовании по одномандатному избирательному округу №4 вне помещения. Все поступившие заявления зарегистрированы в специальном реестре и в соответствии с требованиями действующего законодательства избирателям была обеспечена возможность участия в голосовании.

В соответствии с пунктом 14 статьи 66 Федерального закона от 12.06.2002 г., №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.

Так, для обеспечения возможности участия в голосовании избирателям, которые не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам, участковой избирательной комиссией 13.09.2020г. было организовано два выезда с 11ч.00 до 12ч.50м. и с 14ч.00м. до 15ч.30м. При проведении голосования присутствовали члены УИК с правом совещательного голоса ФИО18., ФИО19., а также наблюдатели ФИО20. и ФИО21., что отражено в Актах о проведении голосования вне помещения для голосования.

Согласно реестру учета поступивших в участковую комиссию №544 жалоб (заявлений) на нарушения закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», в день голосования 13 сентября 2020г. поступило 2 (две) жалобы аналогичные по содержанию о нарушении порядка проведения выездного голосования. По результатам рассмотрения жалоб участковой комиссией принято решение о признании недействительными 4 избирательных бюллетеней, которые не учитывались при подсчете голосов. Таким образом, при проведении голосования, установлении итогов голосования и определения результатов выборов не были допущены нарушения избирательного законодательства. 

Ошибочное указание в названии акта слова «досрочно» вместо слова «досрочного» не может служить основанием для отмены итогов голосования на избирательном участке №544, так как не создавались в связи с этим препятствия для реализации избирателями своего активного избирательного права, не повлияли на результаты выборов по одномандатному избирательному округу №4.

Сроки уведомления избирателей о графике работы соответствующей комиссии при проведении досрочного голосования регулируются пунктом 4 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вы референдуме граждан Российской Федерации». Все предусмотренные законом действия по уведомлению избирателей Славской территориальной избирательной комиссией исполнены.

Административным истцом не представлены допустимые доказательства наличия нарушений, которые влекут отмену результатов голосования, не позволяют выявить действительную волю избирателей, 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 15 января 2002 года N 1-П).

Суд, проверив содержащиеся в административном исковом заявлении доводы, приходит к выводу, что обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что имели место нарушения избирательного законодательства, не позволяющие выявить действительную волю избирателей.

Позиция административного истца основана на предположениях, которые материалами административного дела не подтверждаются. 

Каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, которые с очевидностью повлияли на итоги голосования и не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, административным истцом не приведено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО22 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2020 года. 

Судья М.В. Улька