№ 2-2598/2023

36RS0003-01-2023-003028-59 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 26 октября 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

с участием 

помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Горбарчук О.Н., 

представителя ответчика Управы Левобережного района городского округа город Воронеж по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левобережного района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Левобережного района г.Воронежа обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями, указав, что прокуратурой Левобережного района г.Воронежа по обращению инвалида 1 группы, ветерана труда ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности управы Левобережного района городского округа город Воронеж. Проверкой установлено, что на участке дорожной сети, расположенной между домами №5, 7 по ул. Циолковского, г. Воронежа (вблизи МБОУ «СОШ №67»), имеют место повреждения покрытия проезжей части, а именно: имеются отдельные повреждения (выбоина длиной- 6м., шириной- 8 м. и глубиной 10 см., что превышает предельно допустимые значения, установленные требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По указанным фактам прокурором Левобережного района г.Воронежа 09.06.2023 руководителю управы Левобережного района городского округа город Воронеж внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. По информации управы Левобережного района городского округа город Воронеж следует, что ремонт дороги между домами №№5,7 по ул.Циолковского г.Воронежа будет внесен в план ямочного ремонта дорог на 2024-2025 гг. при выделении необходимых денежных средств. Непринятие своевременных мер по осуществлению ямочного ремонта указанного участка дороги является недопустимым, может привести к случаям травматизма участников дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает трудности для проезда машин МЧС, скорой помощи и иных экстренных служб. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и. о. прокурора г.Воронежа обратился с настоящим иском в суд и просит обязать управу Левобережного района городского округа город Воронеж привести участок автомобильной дороги между домами №№5,7 по ул. Циолковского г.Воронежа в надлежащее состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г.Воронежа Горбарчук О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управы Левобережного района городского округа город Воронеж ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии с Положением об управлении дорожного хозяйства Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 г. №933-III Управа Левобережного района городского округа город Воронеж осуществляет все необходимые мероприятия по содержанию дорог местного значения. Ремонт дороги между домами №№5,7 по ул. Циолковского г. Воронежа будет внесен в план ямочного ремонта дорог на 2024-2025 гг. при выделении необходимых денежных средств

Представитель третьего лица управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6). При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17, части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО2 прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка управы Левобережного района городского округа город Воронеж соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 5,6,7).

Проверкой установлено, что на участке дорожной сети, расположенной между домами №№7,8 по ул. Циолковского г. Воронежа (вблизи МБОУ СОШ №67), имеют место повреждения покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (выбоина длиной-6 м., шириной-8 м. и глубиной- от 5,5 см. до 6 см.).

По результатам проверки руководителю управы Левобережного района городского округа город Воронеж внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д. 8-9, 10-12,).

На основании информации №45/13323 от 29.06.2023 г. ГУ МВД России по Воронежской области сотрудниками отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Воронежу, проведено обследование асфальта-бетонного покрытия между д.7 и 

<

...>. По результатам которого установлено, что покрытие проезжей части между д. 7 и 

<

...> имеет повреждения в виде выбоин (ям) в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Так у д.7 по ул. Циолковского имеется выбоина, размеры которой превышают предельно допустимое значение по ГОСТ 50597-2017. 

Сотрудниками отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Воронежу в адрес управы Левобережного района городского округа город Воронеж направлено информационное письмо о соблюдении обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, о своевременном мониторинге и ремонте дорожного покрытия на рассматриваемых участках дороги, с целью своевременного устранения недостатков (л.д. 13-14, 15-16, 17-18,19-20).

Согласно письму Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 09.06.2023 о рассмотрении представления прокурора Левобережного района г. Воронежа от 09.06.2023 факты, изложенные в указанном представлении, нашли свое подтверждение. План работ по ямочному ремонту улично-дорожной сети Левобережного района городского округа город Воронеж на 2023 год сформирован. Работы по ямочному ремонту дорожного покрытия по адресу: г. Воронеж, между домами №№7,8 по ул. Циолковского в данный перечень не включены. Необходимость выполнения работ по ямочному ремонту дорожного покрытия по вышеуказанному адресу управой района учтена и будет выполнена в 2024 г. при условии выделения достаточного объема финансирования (л.д. 21-22).

В соответствии с п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.

В соответствии с п. 3.3.3 Положения об управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 №264, управа района организует выполнение мероприятий по текущему ремонту дорог (ямочный ремонт, заливка швов, установка бордюрного камня) улично-дорожной сети района.

На основании п. 3.11 Положения об управлении дорожного хозяйства Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 г. №933-III управление дорожного хозяйства Администрации городского округа город Воронеж осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа город Воронеж.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на участке дорожной сети, расположенной между домами №5, 7 по ул. Циолковского, г.Воронежа (вблизи МБОУ «СОШ №67»), имеют место повреждения покрытия проезжей части, которые превышают предельно допустимые значения, установленные требованиями нормативной документации, ремонт указанного участка дороги является обязанностью Управы Левобережного района городского округа город Воронеж, а финансирование указанной деятельности является обязанностью органа исполнительной власти управления дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, в связи с чем исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.

Обязать управу Левобережного района городского округа город Воронеж привести участок автомобильной дороги между домами №№5,7 по ул. Циолковского г.Воронежа в надлежащее состояние в соответствии с требованиями п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Левобережный районный суд г.Воронежа.

Судья Т.Б.Костылева 

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2023.