Копия Дело № 2а - 1197/2024

16RS0035-01-2024-001347-42

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатрова А.О.,

при секретаре Хузиной Я.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП РФ по РТ о приостановлении исполнительного производства, признании бездействия незаконным, признании незаконным постановлений, устранении нарушения прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП РФ по РТ о приостановлении исполнительного производства, признании бездействия незаконным, признании незаконным постановлений, устранении нарушения прав.

В обоснование требований указывает, что случайным образом ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружила, что судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление №-ИП от 13.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительного сбора №-ИП от 13.12.2023г. в отношении административного истца, на основании исполнительного документа – судебного приказа от 08.09.2023г. №, выданного судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан. 

Административный истец указывает, что не получала от Азнакаевского РОСП ГУ ФССП по РТ никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительного сбора №-ИП от 13.12.2023г. Считает данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительного сбора и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства.

Считает, что административным ответчиком нарушены положения законодательства, согласно которых копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения. Выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.

Указывает, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2. в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный действующим законодательством, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяет административному истцу сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны исполнительного производства на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также административному истцу не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, считает, необходимо признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительного сбора №-ИП от 13.12.2023г. в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Также считает необходимым признать само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. и постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующим требованиям действующего законодательства с явно пропущенным сроком исполнения предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того указывает, что не имеет никаких долгов перед кем-либо.

Просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. и постановления о взыскании исполнительного сбора возбужденные в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 №-ИП от 13.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по РТ ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство; устранить нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенную копию постановления о взыскании исполнительного сбора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительного сбора; устранить нарушения помимо предоставления 5–дневного срока, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и отказать в возбуждении исполнительного производства; приостановить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФФСП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика Азнакаевский РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель ООО ПКО "Здравый смысл" в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ № (л.д.25). Данным судебным приказом с ФИО1 в пользу ООО «Здравый смысл» взыскана задолженность по договору займа в размере 14530,89 руб., из них: основной долг в размере 6000 руб., проценты в размере 8155,83 руб., пени в размере 375,06 руб.В настоящее время указанный судебный приказ не отменен. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела №, представленными мировым судьей судебного участка № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан по запросу Азнакаевского городского суда Республики Татарстан. В дальнейшем ООО «Здравый смысл» обратилось в адрес Азанакаевского РОСП ГУ ФССП РФ по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства к которому приложен вышеуказанный судебный приказ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства; возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными Азнакаевским РОСП ГУФССП по РТ материалами – заявлением о возбуждении исполнительного производства, судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 которого должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее также Правила).

Согласно пунктов 1-6 данных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:

дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;

дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может использовать личный кабинет для направления в ответ на полученное извещение ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Направление указанных документов осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия). Отсутствие указанной возможности в момент направления соответствующего электронного документа в связи с технической ошибкой инфраструктуры взаимодействия может быть основанием для восстановления и продления в установленном порядке сроков в соответствии со статьями 18 и 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Так, обжалуемое постановление в форме электронного документа направлено в адрес ФИО1, о чем свидетельствует представленный административным ответчиком скриншот, согласно которого копия постановления (исходящий номер №) направлена в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 38 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 39 минут соответствующее уведомление прочтено получателем. В качестве адреса для направления ФИО1 в копии постановления указан ее СНИЛС для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также вышеуказанным решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях проверки указанных сведений, судом направлен соответствующий запрос в Минцифры России. Согласно ответа Минцифры России №П23-276944 от 28 июня 2024 года, учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи – Подтвержденная; пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этого же ответа, постановление в адрес ФИО1 о возбуждении исполнительного производства направлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 38 минут, доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 38 минут; просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 39 минут; просмотрено пользователем во время авторизации ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут.

Также из материалов настоящего административного дела и материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках обжалуемого исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено в адрес ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункта 2 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются: 2) судебные приказы.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно части 1 указанной статьи в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно части 3 этой же статьи исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно части 1 статьи 21 «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Согласно статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней (часть 12). Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: при последующих предъявлениях исполнительного документа (пункт 2 части 14).

Так, рассматривая соответствующие доводы административного истца и требования о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г., суд отклоняет их, поскольку в рассматриваемом случае исполнительный документ – судебный приказ соответствует положениям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом имеется заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно частей 1-3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, рассматривая доводы административного истца о том, что она не получала от Азанакаевского РОСП ГУ ФССП РФ по РТ постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительного сбора №-ИП от 13.12.2023г., о нарушении административным ответчиком положений законодательства, регулирующих порядок и сроки направления копии постановления, суд отклоняет данные доводы, как основанные на неверном толковании норм права, регулирующих спорные отношений и фактических обстоятельств дела, поскольку действующее законодательство позволяет судебному приставу-исполнителю направлять соответствующие постановления в электронном виде, при этом собранными по делу доказательствами подтверждается факт получения административным истцом постановления в электронном виде.

По этим же мотивам подлежит отклонению довод административного истца о необходимости признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнительского сбора №-ИП от 13.12.2023г.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Азанакаевского РОСП ГУ ФССП РФ по РТ ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. и постановления о взыскании исполнительного сбора, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № по ФИО3 судебному району РТ. 

При этом, учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства дела, а также вышеприведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд отклоняет требование административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 №-ИП от 13.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.12.2023г. в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан и признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУ ФССП России по РТ ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан, поскольку, как следует из анализа представленных доказательств, а также правого регулирования спорных отношений, судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемых постановлений, требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части возбуждения исполнительного производства и взыскании исполнительного сбора, не нарушены.

Кроме того, суд отдельно отмечает, что пунктом 2 обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг согласно части 2.1. статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также подлежит отклонению требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении с предоставлением срока для добровольного исполнения, поскольку как указано ранее, постановление судебного пристава-исполнителя направлено административному истцу в виде электронного документа, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не противоречит действующему законодательству.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя данный срок предоставлен.

Также суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования об отмене мер принудительного взыскания, в силу следующего.

Согласно статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Частью 3 этой же статьи установлен открытый перечень мер принудительного исполнения.

При этом, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, определяющим применение тех или иных мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Так, меры принудительного исполнения, согласно сводки по исполнительному производству, применены приставом после истечения срока для добровольного исполнения, каких-либо конкретных нарушений, влекущих нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства, судом не установлено.

При этом исполнительные действия в виде наложения ареста на денежные средства не являются, по смыслу вышеприведенных норм, мерой принудительного исполнения.

Кроме того, согласно статьи 31 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таких оснований по настоящему делу не установлено, наличие каких-либо иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судом не установлено, административным истцом не приведено.

В связи с вышеизложенным суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом вышеизложенного суд отмечает, что доводы административного истца о ненадлежащем оформлении и заверении документов стороной административного ответчика, основаны на ошибочном толковании правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в представленных документах.

Кроме того, суд отклоняет ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что об обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указывалось ранее, согласно представленного скриншота и ответа Минцифры России административному истцу о вынесенном обжалуемом постановлении стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно материалов приказного производства №, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась в адрес мирового судьи судебного участка № по ФИО3 судебному району Республики Татарстан с возражениями на судебный приказ и ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу возражений, однако данные возражения определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращены ходатайство о восстановлении срока оставлено без удовлетворения.

Согласно сводки по исполнительному производству меры принудительного исполнения административным ответчиком реализуются с февраля 2024 года, однако административное исковое заявление подано лишь в мае 2024 года. 

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления в суд.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

В силу действующего правового регулирования, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных ответчиков нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства в пределах заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что ею подано заявление о прекращении направления извещений подразделениями ФССП РФ в адрес ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг суд отклоняет, так как данное заявление подано после вынесения и направления в адрес ФИО1 обжалуемых постановлений.

Также рассматривая требования административного истца о приостановлении исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 436 ГПК РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статьи 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, суд отмечает, что порядок приостановления или прекращения исполнительного производства регламентирован статьей 440 ГПК РФ, согласно которой вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, выдавшим исполнительный документ, либо судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

Следовательно, заявление о приостановления или прекращения исполнительного производства должно быть подано самостоятельно; по данному заявлению судом возбуждается отдельное производство, в ходе которого и разрешается вопрос о приостановлении исполнительного производства с вынесением отдельного судебного постановления, в случае несогласия с которым оно может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований о приостановлении исполнительного производства, в рамках настоящего административного дела, суд не усматривает. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП по РТ, ГУФССП РФ по РТ о приостановлении исполнительного производства, признании бездействия незаконным, признании незаконным постановлений, устранении нарушения прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024 года.

Судья А.О.Сибатров