Дело № 2а-505/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2017 года г. Новосибирск.

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Хаджимуратовой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АРГ к ФКУ ЛИУ10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

АРГ обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование заявленный требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в целях прохождения лечения и обследования административный истец был этапирован в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России, где помещен в терапевтическое отделение.

При содержании АРГ столкнулся с жестоким, бесчеловечным и унижающим его достоинство обращением. 

Палата №..., куда был размещен административный истец общей площадью не более ....м. оборудована одиннадцатью двухъярусными кроватями и ... спальными местами соответственно, стоящими в два ряда, примыкающими по сторонам друг к другу и стенам, с проходами через две пары кроватей, расстояние между которыми составляло не более ... см, где за период его пребывания поддерживалась численность больных от ... человек.

Указанное помещение оборудовано источником искусственного освещения в виде лампы накаливания (типа Эдиссона) мощностью по 65 ватт каждая, в количестве двух, тем самым в нарушение нормативных требований, заявитель содержался в крайне стесненных и к тому же в темном, плохо освещенном помещении, где был фактически ограничен в возможности, пользоваться в необходимом временном объеме печатными изданиями и письменными принадлежностями.

Палаты терапевтического отделения были переполнены, тяжело больные осужденные в том числе, находящиеся на 4 ... с прогрессирующими вторичными заболеваниями, размещаются в коридорах терапевтического отделения, а также в общих палатах. Больные размещены даже в таких помещениях как смотровые, в комнатах для приема пищи.

В среднем в терапевтическом отделении единовременно с заявителем пребывало 130-140 больных.

В терапевтическом отделении имеется туалет, оборудованный одним писсуаром и двумя напольными чашами. Между напольными чашами установлены перегородки, но при этом отсутствуют двери, что исключает возможность уединения.

Употреблять пищу, пользоваться письменными принадлежностями заявитель был вынужден на спальном месте, поскольку палата не оборудована столом и табуретами к нему.

Палата №... не оборудована телевизором либо радиоприемником, а больничный корпус таксофоном.

Пища доставлялась осужденным в грязных баках и раздавалась в общем коридоре терапевтического отделения.

Внутренняя отделка стен, потолков, полов и окон помещений терапевтического отделения пребывает в обветшалом состоянии с въевшимися следами грязи, копоти и иных образований, что свидетельствует о бездействии должностных лиц.

При содержании в палате №... заявитель был лишен возможности проветривать помещение в достаточном количестве, при том, что терапевтическое отделение не оборудовано вентиляционным оборудованием, а также по причине того, что под окнами складируется в больших количествах каменный уголь, доставляемый для котельной, функционирующей в непосредственной близости от корпуса терапевтического отделения на расстоянии не более 100 м., пыль от которого, как и сажа с дымом от сжигаемого в котельной топлива попадает в случае проветривания в палаты через окна.

Отведенное для помывки больных банное помещение оборудовано 7 душевыми лейками на более чем 250 больных, содержащихся на момент указанных событий в терапевтическом и хирургическом отделениях. При этом больным предоставлялась возможность помывки лишь один раз в неделю. Под угрозой заражения, в антисанитарных условиях, заявителю приходилось тесниться в очередях ожидая своей очереди для помывки в душевом помещении. Заявитель был лишен возможности стирать личные вещи, так как ни банное помещение, ни отделение, где он находился не оборудованы тазами, в то время как для стирки в БПК у него принимали лишь комплект постельного белья.

Угрозой для здоровья заявителя являлось и само содержание его в корпусе терапевтического отделения, который размещен в непосредственной близи, не более чем 30 метрах от двух параллельно стоящих корпусов Туб-2, Туб-5 для больных туберкулезом.

Палата №..., где содержался заявитель, не подлежала кварцеванию, не осуществляется помывка пола, отсутствуют дезинфицирующие средства.

Долго не проводилась генеральная уборка, о чем свидетельствует повсеместно въевшаяся грязь, пыль, фрагменты отшелушивания краски на подоконниках, вдоль стыков стен с полом, в радиаторах отопления.

На основании изложенного просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в помещении и содержании административного истца в ненадлежащих, унизительных, антисанитарных условиях в больничном корпусе терапевтического, хирургического отделений, не только ставящих под угрозу его жизнь и здоровье, но и причинившие ему моральные и физические страдания, а фактически в допущении в отношении него жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.

Признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не обеспечении административного истца и других осужденных нормативными условиями содержания в больничном корпусе терапевтического, хирургического отделений, в неисполнении служебных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность установленных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ... вследствие которого в отношении заявителя было допущено жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, поставлены под угрозу жизнь и здоровье, причинены моральные и физические страдания.

Административный истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ЕОС, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., обладающая высшим юридическим образованием, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Дополнительно пояснила, что здание Лечебный корпус (терапия)построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по количеству санитарно-гигиенических принадлежностей, приходящихся на одного осужденного. В здании лечебный корпус (терапия) имеются 2 туалетные комнаты, санузлы, огорожены между собой двумя стенками из кирпича высотой 1,75 м. и деревянной дверью, что в полной мере обеспечивает приватность. В каждой палате имеется по одному умывальнику.

ФКУ ЛИУ-10 является лечебным исправительным учреждением, предусмотренным для прохождения стационарного лечения и стационарного медицинского обследования подозреваемых, обвиняемых, осужденных граждан.

Поступление и убытие из учреждения из числа «спецконтингента» происходит ежесуточно, так же как и в иных лечебных учреждениях.

Учреждение не предусмотрено для постоянного отбывания наказания в виде лишения свободы осужденных, поэтому количество лиц находящихся одновременно в учреждении, ежедневно меняется.

Таким образом, невозможно установить какое количество лиц содержалось в терапевтическом и хирургическом отделениях за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на здание лечебный корпус (терапия), палата №..., в которой проходил стационарное лечение административный истец площадью 30,0 кв.м., для одновременного размещения в ней 10 больничных коек и соответственно не более 10 больных.

Ремонт в терапевтическом отделении производился в ДД.ММ.ГГГГ

Санитарная уборка помещений терапевтического отделения производилась и производится 2 раза в день.

Кварцевание помещений отделения производится и производилось согласно графику (ежедневно), передвижными напольными бактерицидными облучателями, в соответствии с требованиями Приложения №... СанПин 2.1.3.2630-10.

Влажная уборка палат с применением дезинфицирующих средств осуществлялась и осуществляется 2-3 раза в сутки санитарами из числа осужденных. Генеральные уборки палат проводились и проводятся еженедельно.

Проветривание палат осуществляется не реже 3 раз в сутки, согласно графику, в осенне-весенний период, через оконную форточку, что согласно Приложению №... обеспечивает в течение часа двукратный воздухообмен в палатах. В летний период проветривание осуществляется постоянно.

Влажность в помещениях соответствует нормам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10.

По прибытии в отделение административный истец был осмотрен врачами и помещен в палату, в соответствии с имеющимся у него заболеванием и был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями.

В каждой палате терапевтического отделения имеется умывальник с холодной и горячей водой.

Техническое состояние коммуникаций исправное.

Температурный режим в палатах соответствует санитарным нормам.

В каждой палате имеется не менее одного окна, обеспечивающих беспрепятственное проникновение в помещение дневного света.

В палатах присутствует и дневное и ночное освещение в соответствии с санитарными нормами освещенности.

Отделение оборудовано туалетной комнатой.

В учреждении имеется помещение для принятия пищи в каждом отделении, доставка пищи производится в опломбированных термосах, согласно распорядку дня.

Палата №... терапевтического отделения оборудована лампами накаливания, мощностью 95 Вт, в количестве 4 штук, что составляет 120 лк, при норме в 50 лк для ламп накаливания. Также в каждой палате имеется окно с деревянными рамами и двойным стеклопакетом, для обеспечения дневного естественного освещения.

Для обеспечения ночного освещения установлены лампы накаливания ночного освещения мощностью 15 лк.

Каменный уголь, поставляемый в учреждение на основании заключаемых государственных контрактов, складируется на отдельно стоящем угольном складе, расположенном возле котельной, представляющей собой отдельное здание.

Высота дымовой трубы составляет 33 метра, дым из трубы не распространяется на близлежащие здания и территорию учреждения ввиду указанной высоты трубы.

Для реализации прав осужденных на телефонные звонки, учреждением заключен договор с ООО «Зонателеком» на установку 13-ти таксофонов на территории учреждения.

В ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России инфекционное отделение отсутствует, однако выделены палаты для содержания инфекционных больных. Терапевтическое отделение находится в отдельном локальном секторе, смежным с сектором туберкулезного легочного отделения №..., где содержались и содержатся больные туберкулезом с отсутствием бактериовыделения.

Больные с туберкулезом в терапевтическом отделении не содержались. 

Однако законодательством не предусмотрено раздельное содержание ВИЧ-инфецированных и больных гепатитом от других осужденных.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, показания свидетелей БАА, ННВ, ГПМ, КТД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных: исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В силу ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В ходе судебного разбирательства, административный истец указал, что административным ответчиком не соблюдались нормы, содержания осужденных, установленные ст.99 УИК РПФ, а также коммунально-бытовое обеспечение ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России не соответствует правилам, изложенным в ..., утвержденной .... Организация и порядок помывки осужденных, проходящих лечение в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России не соответствует порядку, изложенному в Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачеченым обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ №... от .... Порядок организации медицинской помощи не соответствует утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005г., а именно положениям пунктов 107, 112, 116-117, 123, 125, 161, 167.

В ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России при оказании медицинской помощи не соблюдаются правила изложенные в Санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность - СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, а именно, правилам изложенным в Главе I - п.1.7 (порядок размещения корпусов), 2.14 (порядок размещения корпусов), 6.1 (система отопления и вентиляции), 6.4 (система приточной вентиляции), 6.40 (проветривание), 6.41 (контроль за параметрами микроклимата), 7.5 (уровень естественного и искусственного освещения), 7.9 (комбинированные светильники), 7.10 (светильник ночного освещения), 8.1 (расстояние между койками, порядок их расстановки, применительно к палате №...), 10.2.3 (вместимость палат), 10.9, 10.9.1, 10.9.2-10.9.4, 11.1 (влажная уборка), 11.14 ( устранение текущих дефектов отделки ), п.11.15-11.19 (порядок смены белья), п.11.20 (дезинфекционная обработка), п.14.2 (содержание помещений пищеблока). Не соблюдаются правила по поведению дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, изложенных в Главе II Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность - СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

Для подтверждения указанных обстоятельств, по ходатайству административного истца, в ходе судебного заседания были допрошены свидетели ННВ и ГПМ, которые пояснили, что с АРГ знакомы, одновременно с ним проходили лечение в палате №... терапевтического отделения, однако потом АРГ помещен в .... Палата №... на момент прохождения их лечения была оборудована двухъярусными кроватями, в палате содержалось около 20-22 больных, каждый из которых был обеспечен своим спальным местом. В палате умирали больные. Больные размещались в таких помещениях как коридор, смотровая и помещение для приема пищи. Пищу раздавали в коридоре, а принимать ее приходилось на своем спальном месте. Общее состояние терапевтического отделения они оценили как неудовлетворительное.

Поскольку, установление данных обстоятельств требует специальных познаний, суд, принимая во внимание, что ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России является режимным объектом, руководствуясь положениями Закона РФ от 21.07.1993г. №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», поручил ФКУЗ «МСЧ №...» ФСИН России повести поверку по указанных административным истцом фактам.

По результатам проверки специалистами ФКУЗ «МСЧ №...» ФСИН России установлено, что терапевтическое отделение, где проходил лечение административный истец расположено на первом этаже двухэтажного кирпичного здания и имеет необходимый набор помещений для оказания терапевтической помощи больным в установленном порядке и соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Здание имеет отдельный локальный участок и размещено отдельно от туберкулезных отделений. На втором этаже размещено отделение общей хирургии. Водоснабжение (холодное, горячее), отопление и канализирование централизованное. Здания оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

Палата №..., где проходил лечение АРГ, имеет площадь ... кв.м., оборудована кроватями по одной штуке на каждого человека, прикроватными тумбочками по одной на двух человек. Расстояние между кроватями более ... м. отделка палаты соответствует требованиям п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Палата оборудована умывальником с подводкой холодной и горячей воды. Освещение в палате смешанного типа, естественное – через оконный проем, искусственное – светодиодные светильники. Освещенность в палате №... соответствует приложению №... санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Для ночного освещения используются ночные светильники.

В терапевтическом отделении для соблюдения санитарно-эпидемиологического режима используется «Анавидин», «ТетраДезАктив». Каждая емкость промаркирована, имеет крышку и дату приготовления раствора. Инструкции по применению дез.средств в наличии. Сроки годности используемых медицинских препаратов контролируются.

Влажная уборка проводится 2 раза в сутки с применением моющих средств, ведутся журналы с внесением записей и времени проведения генеральных уборок. Кабинеты оборудованы бактерицидными лампами (документация на бактерицидные лампы имеется). Журналы учета работы бактерицидных ламп ведутся с внесением времени работы. Кварцевание палат осуществляется ежедневно с внесением времени работы. Кварцевание палат осуществляется ежедневно с помощью передвижного бактерицидного облучателя ОБПе-450, согласно графику.Проветривание осуществляется согласно графику, но не реже 4 раз в день по 15-20 минут. Контроль параметров микроклимата осуществляется регулярно, с отметкой в журнале.

Сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые мешки). Стирка белья осуществляется в прачечной. Смена белья осуществляется не реже 1 раза в 7 дней.

После выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла подвергаются дезинфекционной камерной обработке.

Дезинфекция и предстерилизационная очистка многоразового медицинского инструментария проводится в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Для предстерилизационной очистки в кабинетах имеется двухсекционная раковина, для обработки инструментария многоразового медицинского использования. Для контроля предстерилизационной очистки используется азопирамовая проба ( на скрытую кровь) и фенолфталеиновая проба ( на остаточное количество моющих средств), положительных проб не зарегистрировано. Журнал за контролем предстерилизационной очистки ведется, записи вносятся. Стерилизация многоразового инструментария проводится в автоклавах. Документация на оборудование представлена. Журнал технического состояния ведется, техниками осмотрен.

Работа банно-прачечного комбината ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО организована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.31150-13 «Санитерно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и режиму работы бань и саун», СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и режиму работы прачечных» и обеспечивает поточность технологических процессов, обеспечивающий пропускную способность и периодичность помывки осужденных, стирки белья и вещевого имущества. Баня располагается в одноэтажном здании. Помывка осужденных осуществляется в бане учреждения согласно утвержденному графику 2 раза в неделю, помывочный зал рассчитан на 8 осужденных, в наличии 8 леек. Резиновые коврики имеются. Приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Между помывками предусмотрены перерывы бля уборки и санитарной обработки помещений и оборудования бани. Генеральные уборки проводятся один раз в неделю. Для проведения противоэпидемиологических мероприятий имеются моющие и дезинфицирующие средства.

Прачечная расположена в одноэтажном кирпичном здании (два помещения: помещение для стирки, помещение для сушки белья). Технологическое оборудование представлено тремя стиральными машинами, двумя ваннами, одной сушкой. Все технологическое оборудование промаркировано. Стирка постельного и нательного белья осуществляется в день помывки в прачечной.

Помывка осужденных осуществляется по принципу недопущения перекреста потоков больных с различными формами туберкулеза. Первыми моются здоровые, затем больные туберкулезом с МБТ-, больные с МБТ+, больные с хроническими формами туберкулеза с МЛУ МБТ+.

Питание спецконтингента организовано в соответствии с приказом Минюста РФ №... от 02.09.2016г. «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и согласно приложений к Приказу Минюста РФ №... от 26.03.2016г. «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Ассортимент продуктов позволяет организовать питание спецконтингента в соответствии с данным приказом.

Пищеблок находится в одноэтажном, кирпичном здании. Пищеблок располагает необходимым набором технологических помещений. Суточные пробы готовых блюд хранятся 48 часов в холодильнике молочного цеха. В учреждении организовано хранение кухонной посуды. Режим мытья посуды проводится в полном объеме. Для мытья посуды используется дезинфицирующее средство «Анавидин», жидкое мыло. Запас кухонной посуды иметься. Технологическое и холодильное оборудование в исправном состоянии. Спецодеждой обеспечены в полном объеме. Уборочный инвентарь выделен, промаркирован, оборудовано место для хранения уборочного инвентаря. Медицинский допуск к работе осужденных обслуживающих пищеблок имеется. Необходимая документация пищеблока ведется и представлена в полном объеме. Для реализации готовой пищи осужденным, находящимся в отделениях используются термосы и тележки для транспортировки готовой пищи в отделения, термосы и тележки промаркированы, состояние удовлетворительное. Выделено специальное место для обработки и дезинфекции тележек и термосов для транспортировки готовой пищи в отделения.

Питание осужденных осуществляется по принципу недопущения перекреста потоков больных с различными формами туберкулеза. После каждой смены проводится уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Медицинская помощь в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН РФ по НСО оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005г. №... «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Медицинское обслуживание осужденным организованно на базе больницы учреждения сотрудниками филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН РФ. Больным, находящимся на лечении, оказывается необходимый объем медицинской помощи и лекарственных назначение в рамках клинико-экономических стандартов первичной медико-санитарной помощи, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Больница учреждения для оказания медицинской помощи, медицинскими препаратами обеспечена в полном объеме. Пункты 107, 112, 116-117, 123, 125, 161, 167 приказа Министерства здравоохранения и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005г. №... «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» выполняются.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. в палате №... терапевтического отделения совместно с АРГ также проходили лечение ВИЧ-инфицированные, при этом в соответствии со ст.17 «Запрет на ограничение прав ВИЧ-инфицированных» ФЗ от 30.03.1995г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в организацию, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных, если иное не предусмотрено законом.

Данные обстоятельства также подтверждаются иными представленными в материалы дела доказательствами, а именно справкой ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о том, что какие-либо жалобы от осужденного АРГ в период его прохождения лечения за период с ДД.ММ.ГГГГ. на коммунально-бытовое обеспечение, санитарные условия, организацию питания не поступали.

Из справки ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что для осуществления гигиенических процедур в учреждении имеется банно-прачечный комбинат. Лица, проходящие стационарное лечение в терапевтическом обделении посещают банно-прачечный комбинат согласно графику: мытье в бане осуществляется 1 раз в неделю в воскресенье с ... час., сдача белья ( постельного и одежды) в прачечную производится 1 раз в неделю в воскресенье с ... час. получение частого белья производится 1 раз в неделю в воскресенье с ... час.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России от .... в терапевтическом отделении ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО в том числе в палате №... установлено дневное и ночное освещение, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 23-05-95 и иными приказами Министерства Юстиции РФ, предназначенными для служебного пользования.

В соответствии с санитарными нормами, освещение жилых комнат в дневное время суток должно составлять 100 лк (люкс) для люминесцентных ламп, 50 лк для ламп накаливания.

Палата №... оборудована лампами накаливания, мощностью 95 Вт, в количестве 4 штук, что составляет 120 лк, при норме положенности в 50 лк для ламп накаливания. Также в каждой палате терапевтического отделения имеется окно с деревянными рамами и двойным стеклопакетом, для обеспечения лиц, находящихся в помещениях естественным освещением, в соответствии с п.5.1 СНиП 23-05-95, жалюзи, шторы на окнах отсутствуют.

Для обеспечения ночного освещения палат установлены лампы накаливания ночного освещения мощностью 15 лк, в соответствии со СНиП 23-05-95.

Факт наличия в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО таксофона, подтверждается договором безвозмездного пользования имуществом №... от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ООО «Объединенная сервисная служба Тулы» за свой счет и своими силами производит монтаж телефонных сетей и оборудования для предоставления телефонных разговоров осужденным по средствам IP телефонии ....

Согласно государственному контракту №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО и ООО «Глобус», последний принял на себя обязательства по своевременному оказанию услуг по дезинфекции, дератизации и определению заселенности бытовыми насекомыми и грызунами на объектах ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО в соответствии с планом – графиком, целью контракта является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО, исключение опасного и вредного воздействия мышевидных грызунов и насекомых на организм человека.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь здания лечебный корпус (терапия) составляет ... кв.м., площадь терапевтического отделения составляет ... кв.м., в том числе жилая площадь ... кв.м.

Терапевтическое отделение оборудовано 10 раковинами для гигиенических процедур, обеспечено холодным и горячим водоснабжением, отоплением от собственной котельной.

Средний температурный режим в палатах 22-25 градусов по Цельсию.

В здании лечебный корпус (терапия) имеются 2 туалетные комнаты, по одной на каждый этаж. Туалетная комната терапевтического отделения оборудована 3-мя унитазами, отгороженными между собой двумя стенками из кирпича высотой ... м и деревянной дверью, что в полной мере обеспечивает приватность, одним писсуаром. Также, для тяжело больных пациентов в отделении имеются медицинские судна в количестве 10 штук.

Также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом плановой проверки организации медико-санитарного обеспечения осужденных и медицинского обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым медицинская деятельность осуществляется на основании государственной лицензии №ФС-54-01-002110 от ДД.ММ.ГГГГ. В состав больницы в том числе входит терапевтическое отделение на 50 коек. Питание спецконтингента организовано в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Ассортимент продуктов позволяет организовать питание спецконтингента в соответствии с данным приказом. Пищеблок находится в одноэтажном кирпичном здании и располагает необходимым набором технологических помещений. Режим мытья посуды проводится в полном объеме, суточные пробы готовых блюд хранятся 48 часов в холодильнике молочного цеха. Питание больных осуществляется по принципу недопущения перекреста больных.

Банно-прачечный комбинат располагается в одноэтажном здании, помывка осужденных осуществляется в бане учреждения согласно утвержденному графику 1 раз в неделю, промывочный зал рассчитан на 8 осужденных, в наличии 8 леек.

Терапевтическое отделение располагается в отдельно стоящем двухэтажном здании, занимает первый этаж.

Терапевтическое отделение представлено следующими помещениями: кабинет начальника отделения, кабинет окулиста, кабинет отоларинголога, кабинет ЭЭГ, кабинет функциональной диагностики, кабинет старшей медицинской сестры, сестринская, смотровой кабинет, процедурный кабинет, 9 палат (мощностью на 50 коек), гладильная, туалет, склад, комната хранения вещей.

В отделении на момент поведения проверки используется «ТетраДезАктив», каждая емкость промаркирована, имеет крышку и дату приготовления раствора. Инструкции по применению в наличии. Имеются аптечки для оказания экстренной медицинской помощи.

В настоящее время поводится капитальный ремонт здания с заменой системы водоснабжения, канализирования, полов, заменой окон.

Спецодеждой медицинский персонал обеспечен, при работе используется одноразовый инструментарий. Постельным бельем обеспечены все больные, смена постельного и нательного осуществляется еженедельно, обменный фонд имеется. Готовые блюда для больных стационара доставляются из пищеблока учреждения в маркированных емкостях. Оборудованы помещения для раздачи и подогрева пищи. Спецодеждой раздатчики обеспечены. Нормативная документация по санитарно-эпидемиологическим вопросам имеется.

Контроль санитарно-эпидемиологического состояния объектов жилой и промышленной зоны учреждения осуществляется сотрудниками ФГУЗ МСЧ-... ФСИН России. Вспышек инфекционных заболеваний в учреждении не отмечено.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в учреждении удовлетворительная.

Аналогичные выводы содержит справка начальника филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ., которая также содержит сведения о том, что кварцевание палат в отделении осуществляется ежедневно посредством передвижного бактерицидного облучателя ... согласно графику.

Вентиляция естественная. Проветривание палат осуществляется регулярно, параметры температуры 20-22С.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ условиях содержания АРГ в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО он находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ. в терапевтическом отделении в палате №..., где имеется 4 двухярусных кровати и 1 одноярусная кровать, 9 спальных мест, что соответствует жилой площади на 1 осужденного в размере 3,11 кв.м., 9 тумбочек, 9 табуретов, письменный стол.

На стенах, потолке, полу отсутствуют следы грязи, копоти и иные образования.

Совместно с осужденным АРГ в указанный период содержалось 40 осужденных, в палате №... – 9 осужденных.

В терапевтическом отделении имеется 10 окон, по одному в каждой палате, обеспечивается доступ свежего воздуха путем проветривания, имеется возможность читать и работать. В отделении имеется электрическое дневное и ночное освещение. в терапевтическом отделении отсутствуют грызуны и насекомые – паразиты. 

Для подтверждения указанных обстоятельств, судом был направлен запрос в Новосибирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, и согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за период отбывания наказания осужденным АРГ в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., прокуратурой ежемесячно в том числе в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проводились проверки соблюдения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного законодательства.

По результатам проведенных проверочных мероприятий начальнику ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО вынесены 4 представления. Так, 2 представления вынесены по фактам нарушения осужденными режима содержания (и не имеют отношения к доводам административного искового заявления), 1 по факту несоблюдения администрацией исправительного учреждения требований закона при направлении в суд материалов об установлении в отношении осужденных административного надзора, 1 по факту несоблюдения в колонии предусмотренных законом требований пожарной безопасности, в том числе в связи с шириной коридоров в штабе учреждения, расположенном за пределами режимной территории колонии, а также продольных проходов между спальными местами осужденных в жилых помещениях менее 1 метра. При этом, конкретно в терапевтическом отделении, в котором в тот период содержался АРГ, проверки не проводились, нарушения прав АРГ в ходе проведенных проверок прокуратурой не выявилось.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ и в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения осужденного АРГ, а также иных лиц в его интересах, о нарушении его прав ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО не поступали.

Также все изложенные в вышеуказанных справках и заключениях обстоятельства, также не были опровергнуты и показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля КТД ..., который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он походил лечение в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО в палате №..., которая оборудована двухъярусными кроватями, в палате хорошее освещение, имеется вентиляция, палата оборудована тумбочками и табуретами. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент прохождения лечения в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО АРГ куда-либо не обращался с соответствующими жалобами на условия содержания в палате №..., при этом, учет количества больных в палатах не ведется, показания свидетелей об имеющихся на тот момент нарушениях носят предположительный характер, какие-либо акты по их соответствующим жалобам также не составлялись и административным истцом в материалы дела не представлены, при этом из материалов дела следует, что норма жилой площади на одного осужденного проходящего лечение в ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО соответствует размеру учетной нормы, АРГ было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, он был обеспечен индивидуальными средствами гигиены, нормы питания для осужденных, соответствуют приказу Минюста РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ., содержание и оказание медицинской помощи также соответствует установленным стандартам, сам факт смерти других больных, а также размещение больных с ВИЧ-инфекцией не влияет на права административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований АРГ о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившегося в помещении и содержании административного истца в ненадлежащих, унизительных, антисанитарных условиях в больничном корпусе терапевтического отделения, ставящих под угрозу его жизнь и здоровье, а также выразившееся в не обеспечении административного истца и других осужденных нормативными условиями содержания в больничном корпусе терапевтического отделения в неисполнении служебных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. 

Также в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении его законных прав и интересов размещением в непосредственной близости к терапевтическому отделению котельной и складировании угля для котельной.

Так согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ главного энергетика ЭМГ ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО каменный уголь, поставляемый в учреждение на основании заключаемых государственных контрактов, предназначенный для отапливания зданий, стоящих на балансе ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО складируется на отдельно стоящем угольном складе, расположенном возле котельной, представляющей собой отдельно стоящее здание на режимной территории учреждения. Высота дымовой трубы составляет 33 метра, что приблизительно равно высоте 10-этажного здания. Дым из трубы не распространяется на ближайшие здания и территорию учреждения ввиду его распространения на высоте 33 метров и отсутствия у учреждения высотных зданий и сооружений.

Из справки начальника ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что рядом с терапевтическим отделением уголь отсутствует. Размещение котельной на территории ФКУ ЛИУ-10 ФСИН России по НСО соответствует нормативным требованиям. Высота трубы котельной в два раза больше высоты здания терапевтического отделения, что исключает попадание продуктов распада в здание.

По результатам поверки ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России также не было установлено каких-либо нарушений, так из заключения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что каменный уголь, складируется на отдельно стоящую площадку, расположенную возле котельной, представляющей собой отдельно стоящее здание на режимной территории учреждения. Высота трубы составляет 33 метра. Дым из трубы не распространяется на близлежащие здания и территорию учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АРГ к ФКУ ЛИУ10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия) – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Рыбакова Т.Г.