Дело № 58RS0010-01-2023-000166-61 2-104/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 14 июня 2023 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырьковой О.В.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

с участием старшего помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области», 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/665 площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: [адрес] , [адрес] », принадлежащую ранее ФИО1 {Дата} года рождения, умершей {Дата}, на основании свидетельства о праве собственности на землю №... №... в ТОО «Черноярское», на основании протокола № 1 от 14 января 1998 года общего собрания членов ТОО «Черноярское» преобразованного в СХПК «Черноярский».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1, умершая {Дата}, являясь собственником 1/665 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом. После её смерти указанной земельной долей в течение более трёх лет подряд никто не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана невостребованной в установленном законом порядке.

В связи с тем, что часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В судебном заседании старший помощник прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляева Н.М. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель истца - администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить, что выразил в своём письменном заявлении. 

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что Управление право собственности государства на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 в порядке наследования не оформляло, указанная доля в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Управлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года №447 «О совершенствовании учёта федерального имущества», не числится.

Представитель третьего лица - МИФНС № 6 по Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил. 

Представитель третьего лица – администрации Земетчинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. В сообщении направленном в суд указал, что сведений о зарегистрированных правах ФИО1 {Дата} года рождения на земельный участок, кадастровый №..., расположенный в границах [адрес] нет. Свидетельство о праве собственности на землю №... №..., регистрационная запись №№... от {Дата} года. Удовлетворение исковых требований полагает на усмотрение суда.

С учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Как следует из постановления главы администрации Земетчинского района Пензенской области от 30.08.1994 года № 190 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории товарищества с ограниченной ответственностью «Черноярское», комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей на территории товарищества с ограниченной ответственностью «Черноярское», согласно списку лиц, имеющих право на земельную долю по ТОО «Черноярское». В данных списках значится ФИО1 {Дата} года рождения.

На основании протокола № 1 от 14.01.1998 года общего собрания членов ТОО «Черноярское», ТОО «Черноярское» преобразовано в СХПК «Черноярский».

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2021 года, СХПК «Черноярский» ликвидирован 27.11.2006 года на основании решения суда.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно п. 1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2023 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Земетчинского района Пензенской области от 30.08.1994 года № 190 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории товарищества с ограниченной ответственностью «Черноярское» предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела земельной доли в натуре и без изготовления чертежа границ согласно предельным нормам бесплатного надела землей на каждого жителя 9,6 га с/х угодий. 

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке значится ФИО1 {Дата} года рождения.

Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 04.10.2013 года № 75, размещён на официальном сайте администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в сети «Интернет» и информационных щитах в администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области. Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Морсовского сельского совета Земетчинского района Пензенской в течение 90 дней с даты публикации данного сообщения и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится 15 января 2014 года. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 15 января 2014 года собрание было признано несостоявшимся, в связи с неявкой участников долевой собственности. 

В течение трех месяцев с момента публикации с 4 октября 2013 года по 4 января 2014 года возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в администрацию Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области не поступали.

Постановлением администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области № 11 от 01.03.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК «Черноярский», в данном списке значится ФИО1 {Дата} года рождения.

Из актовой записи о смерти №... от {Дата} следует, что ФИО1 {Дата} года рождения умерла {Дата} в [адрес] . 

Из сообщений нотариусов Земетчинского района Пензенской области Ассоциации нотариальной палаты Пензенской области ФИО2 и ФИО3 следует, что наследственное дело к имуществу умершей {Дата} ФИО1 не заводилось. 

Администрацией Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области соблюдены положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Постановление администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской № 11 от 01.03.2014 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК «Черноярский»» не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется. 

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником 1/665 доли, площадью 9,6 га земельного участка, расположенного в [адрес] », при жизни никаких действий по распоряжению земельной долей не совершила, не передала земельную долю в уставной капитал СХПК «Черноярский», наследников к её имуществу не установлено. Поэтому имеются основания в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой в установленном законом порядке не нарушен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. 

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения и препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок. Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена Федеральным законом от 29.12.2022 года № 639-ФЗ), орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Процедура признания земельной доли невостребованной, установленная в ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Морсовского сельсовета проведена в соответствии законодательством, действующим на момент её проведения. 

Исходя из изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что Управление право собственности государства на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 в порядке наследования не оформляло, указанная доля в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Управлением не числится, суд находит несостоятельными, в связи с чем не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что ответчики являются федеральными органами исполнительной власти, государственная пошлина с них взысканию не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Морсовский сельсовет Земетчинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/665, площадью 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: [адрес] , [адрес] », принадлежащую ранее ФИО1 {Дата} года рождения, умершей {Дата}, на основании свидетельства о праве собственности на землю №... №... в ТОО «Черноярское», на основании протокола № 1 от 14 января 1998 года общего собрания членов ТОО «Черноярское» преобразованного в СХПК «Черноярский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья