Дело № 2-2345/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьянова З.Д.,

при секретаре Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в льготный стаж и произвести перерасчет размера пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец 

<

ФИО>2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в льготный стаж и произвести перерасчет размера пенсии, указав в обоснование иска, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

<

дата> решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани 

<

номер> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы в педагогической деятельности. 

ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани не были зачтены в стаж периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> год нахождение на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата> год нахождение в отпуске по уходу за ребенком. 

Истец полагает, что спорный период должен быть засчитан в ее специальный стаж, поскольку она с 

<

дата> и по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в спорный период работодатель направил ее на повышении курсов с отрывом от работы с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что с учетом спорного периода у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию. Просила суд признать решение УПФР в Советском районе города Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата> год нахождение на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата> год нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец 

<

ФИО>2 уточнила исковые требования и просила суд признать решение УПФР в Советском районе города Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата> год нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР РФ в Советском районе г.астрахани назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. со 

<

дата>.

Представитель УПФ РФ в Советском районе г.Астрахани 

<

ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении иска, просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (ст. 2, 18 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 

<

дата> вступил в силу Федеральный закон от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 

<

дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно, при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 

<

дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в РФ" педагогические работники образовательных учреждений имею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что 

<

ФИО>2 с 

<

дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

<

дата> 

<

ФИО>2 обратилась в УПФР (ГУ) в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж 

<

ФИО>2 составляет 24 года 11 месяцев 6 дней, страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 8 дней.

Из подсчета специального стажа на основании решения УПФР в Советском районе г.Астрахани исключен следующий период ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривается пенсионным органом, что истица в спорные периоды работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер> им.

<

ФИО>6» учителем начальных классов. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа 

<

номер> им.

<

ФИО>6»» от 

<

дата>, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>. 

В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как пояснила в судебном заседании истица, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в период с 

<

дата> по 

<

дата> на основании приказа 

<

номер> от 

<

дата>, при этом за 

<

ФИО>2 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы, что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер> им.

<

ФИО>6» от 

<

дата>. 

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы 

<

ФИО>2 подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у 

<

ФИО>2 возникло с момента обращения за ней, то назначение пенсии должно быть произведено с 

<

дата>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные 

<

ФИО>2 требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования 

<

ФИО>2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в льготный стаж и произвести перерасчет размера пенсии, удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа 

<

ФИО>2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости 

<

ФИО>2, период нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани назначить 

<

ФИО>2 пенсию с момента обращения за ней – с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года.

Судья Аверьянова З.Д.