№ 2-1150/2019

32RS0021-01-2019-001968-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. ФИО5

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Конончук Е.В., 

с представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 50 АБ 3323863 от 08 октября 2019 года,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.04.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на снижение пенсионного возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 с учетом уточненных требований обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в АПКО «ФИО4» (в дальнейшем ЗАО «К/О ФИО4») с 20.10.1992 по 20.12.1993 (1 год 2 месяца 1 день), с 21.12.1993 по 30.11.1994 (11месяцев 10 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (1 месяц), а также с учетом выходных и праздничных дней: 10 месяцев за период 1995 года, 5 месяцев 23 дня за период 1996 года, 5 месяцев 1 день за период 1997 года, 4 месяца 22 дня за период 1998 года, 6 месяцев 6 дней за период 1999 года, 24 дня за период 2000 года в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33, 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», собязанием ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 04 декабря 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что на указанную дату у него возникло право на указанную выплату в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда (список № 2) более 6 лет и 3 месяцев, с общим страховым стажем работы более 25 лет. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, поскольку его специальный стаж на дату обращения составлял 5 лет 5 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии. С данным решением он не согласен, т.к. пенсионным органом неверно определены периоды подлежащие зачету в специальный стаж. Исчисление данных периодов произведено ответчиком по фактически отработанному времени, вместо календарного исчисления.В связи с чем, в специальный стаж подлежат включению периоды работыАПКО «ФИО4» (в дальнейшем ЗАО «К/О ФИО4»): с 20.10.1992 по 20.12.1993 (1 год 2 месяца 1 день), с 21.12.1993 по 30.11.1994 (11месяцев 10 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (1 месяц), а также с учетом выходных и праздничных дней: 10 месяцев за период 1995 года, 5 месяцев 23 дня за период 1996 года, 5 месяцев 1 день за период 1997 года, 4 месяца 22 дня за период 1998 года, 6 месяцев 6 дней за период 1999 года, 24 дня за период 2000 года. Включение в специальный стаж указанных выше периодов, общей продолжительностью 4 года 10 месяцев 5 дней, в совокупности с неоспариваемыми периодами с 24.09.1990 по 27.05.1991, с 28.08.1991 по 01.08.1992, с 01.06.2017 по 28.07.2017, общей продолжительностью 1 год 9 месяцев 7 дней, дает специальный стаж работы по Списку № 2 равный 6 годам 7 месяцам 12 дням, что позволяет снизить пенсионный возраст на 2 года. Кроме того указал, что в период времени с 23.02.1987 по 30.06.1987 он работал в должности слесаря по ремонту автомобилей на Клинцовском заводе телефонной аппаратуры. С 27.07.1987 по 09.07.1990 работал в должности автоклавщика на Клинцовском пищевом комбинате. В периоды времени с 24.07.1990 по 01.08.1992 и с 20.10.1992 по 10.03.2000 работал в ЗАО КО «ФИО4», расположенном в г. Клинцы, Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселения. Общая продолжительность работы на данной территории за вычетом дней простоя составляет 10 лет 27 дней, что согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г.№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяет снизить его возраст выхода на пенсию на 5 лет. В периоды времени с 11.03.2000 по 31.08.2008, с 14.09.2008 по 15.09.2008, с 27.04.2010 по 16.05.2010, с 22.06.2010 по 11.06.2013, он проживал в зоне с льготно - экономическим статусом, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяет снизить его возраст на получение страховой пенсии на 3 года. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, участвующая в деле по системе видеоконференц-связи поддержала уточненные исковые требования и настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать, поскольку право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 в 53 года не возникло, так как не выработана половина требуемого стажа работы в особых условиях труда. Периодов работы в зоне с правом на отселение и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом также не достаточно для досрочного назначения пенсии.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах в особых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два с половиной года такой работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 04 декабря 2018 года обратился в Государственное учреждение УПФР в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) от 18 марта 2019 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как не выработана половина требуемого стажа в особых условиях труда (Список № 2). Согласно данному решению стаж работы истца в особых условиях труда по Списку № 2 составляет 5 лет 5 месяцев 14 дней, страховой стаж 26 лет 3 месяцев 12 дней.

В стаж истца с особыми условиями труда (Список № 2) включены периоды работы: с 24.09.1990 по 27.05.1991 - ЗАО «К/О ФИО4», с 28.08.1991 по 01.08.1992 - ЗАО «К/О ФИО4», с 20.10.1992 по 21.01.1996 - ЗАО «К/О ФИО4» (фактически отработанное время за период работы с 20.10.1992 по 31.12.1997), 01.01.1998 по 08.02.1998 - ЗАО «К/О ФИО4», с 01.01.1999 по 30.01.1999 - ЗАО «К/О ФИО4», с 01.07.1999 по 28.09.1999 - ЗАО «К/О ФИО4», с 01.06.2017 по 28.07.2017 - АО «Бисеровский Рыбокомбинат».

В страховой стаж с особыми условиями труда не включены периоды работы: с 28.05.1991 по 27.08.1991, с 22.01.1996 по 31.12.1997, с 20.10.1992 по 31.12.1997 - суммированные периоды простоев за периоды работы в ЗАО «К/О ФИО4», а также периоды с 09.02.1998 по 31.12.1998, с 31.01.1999 по 30.06.1999 с 29.09.1999 по 10.03.2000, так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе персонифицированного учета данные периоды отражены как работа в обычных условиях. 

Для снижения пенсионного возраста за проживание истца в зоне с льготно-экономическим статусом учтены следующие периоды: с 12.02.1987 по 31.08.2008, с 14.09.2008 по 15.09.2008, с 27.04.2010 по 16.05.2010, с 22.06.2010 по 11.06.2013, а всего 24 года 7 месяцев, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию ФИО3 на 3 года. 

Согласно решению пенсионного органа, периоды проживания ФИО3 в зоне отселения с 13.06.2013 по 18.06.2013, с 04.04.2014 по 06.04.2014, а также периоды проживания в зоне с правом на отселение с 12.04.2017 по 31.05.2017, с 29.07.2017 по 09.08.2017, не позволяют истцу снизить возраст выхода на пенсию по данным основаниям.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 1991 г., раздел XX "Легкая промышленность" подраздел 7 "Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья", в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда предусмотрены такие профессии рабочих: 2210800а-17802 растяжчики кож и овчин на рамы, 2210800а-13948 машинисты отжимного оборудования (кожевенное производство и первичная обработка кожевенно - мехового сырья), 2210800а-13691 машинисты двоильных машин; 2210800а-18559 слесари - ремонтники, занятые в отмочно - зольных, сырейных, подготовки и первичной обработки сырья, дубильно - красильно - жировальных и формалиновых цехах (участках) и цехах (участках) первичной обработки кожевенно - мехового сырья, в том числе дежурные.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что в спорные периоды времени с 20.10.1992 по 21.12.1993 он работал машинистом двоильной машины в зольном цехе завода по выпуску хромовых кож из свиного сырья. 22.12.1993 переведен на должность слесаря ремонтника 5 разряда. 01.12.1994 был переведен в отмочно-зольно-дубильно-красильный цех на должность слесаря ремонтника, где он работал до 10.03.2000.

Вместе с тем суд учитывает, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

В соответствии с п.9 Правил в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно данных архивной справки № К-55 от 18 февраля 2019 года, предоставленной архивным отделом Клинцовской городской администрации ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ЗАО «К/О «ФИО4» в вышеуказанные периоды. В приложении к справке, имеются данные об отработанном времени, согласно которым фактически отработанное время с учетом дней годового отпуска и периодов временной нетрудоспособности составляет: за период 1992 года - 35 дней, 1993 года - 256 дней, 1994 года - 240 дней, 1995 года - 203 дня, 1996 года- 66 дней, 1997 года - 45 дней, 1998 года - 38 дней,1999 год-77 дней, 2000 года - 0 дней. Остальные периоды времени - дни простоев. 

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы в ЗАО «К/О ФИО4»с 20.10.1992 по 20.12.1993 (1 год 2 месяца 1 день), с 21.12.1993 по 30.11.1994 (11месяцев 10 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (1 месяц), а также с учетом выходных и праздничных дней: 10 месяцев за период 1995 года, 5 месяцев 23 дня за период 1996 года, 5 месяцев 1 день за период 1997 года, 4 месяца 22 дня за период 1998 года, 6 месяцев 6 дней за период 1999 года, 24 дня за период 2000 года, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку не представлено доказательств постоянной занятости истца в указанные периоды времени в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в целях их исчисления в календарном порядке. Из указанного выше приложения усматривается, что отработанное количество времени на работах по данному Списку не соответствует календарным годам, в связи с чем, вышеуказанные периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени. Кроме того, сведения персонифицированного учета за периоды времени с 22.01.1996 по 31.12.1997, с 09.02.1998 по 31.12.1998, с 29.09.1999 по 10.03.2000, не отражают особый характер выполнявшейся истцом работы. Иных доказательств того, что истец в течение всего календарного периода с 1992 года по 2000 год выполнял работу по Списку N 2, суду не представлено.

Согласно ст.33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.ст. 32-35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истцом заявлено, что в периоды времени с 23 февраля 1987 года по 30 июня 1987 года он работал в должности слесаря по ремонту автомобилей на Клинцовском заводе телефонной аппаратуры. С 27 июля 1987 года по 09 июля 1990 года работал в должности автоклавщика, на Клинцовском пищевом комбинате. В периоды времени с 24 июля 1990 года по 01 августа 1992 года и с 20 октября 1992 года по 10 марта 2000 года истец работал в ЗАО КО «ФИО4», расположенном в г. Клинцы, Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение. 

Трудовая деятельность истца в вышеуказанные периоды времени на территории зоны проживания с правом на отселение, за вычетом 944 дней простоя составляет 10 лет 1 месяц 13 дней, что с учетом примечания к ст.ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", дает право истцу на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Проживание истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в периоды времени с 11.03.2000 по 31.08.2008, с 14.09.2008 по 15.09.2008, с 27.04.2010 по 16.05.2010, с 22.06.2010 по 11.06.2013, составляет 11 лет 6 месяцев 8 дней, что дает право истцу на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения истца о назначении досрочной страховой пенсии, страховой стаж ФИО3 составлял 26 лет 3 месяца 12 дней, специальный стаж 5 лет 5 месяцев 14 дней, время проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающее право истцу на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, а также учитывая периоды трудовой деятельности истца на территории зоны проживания с правом на отселение дающие право истцу на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, с учетом возраста истца на дату обращения в пенсионный орган - 53 года, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. ФИО5 Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на снижение пенсионного возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 г.