УИД 68RS0013-01-2024-002797-20

Гр. дело № 2-426/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 26 февраля 2025 года. 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А., 

при секретаре Исаевой П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .......... в интересах инвалида ......... ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......... о возложении обязанности провести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы,

у с т а н о в и л:

Прокурор .......... обратился в интересах инвалида ........ ФИО1, в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......... о возложении обязанности провести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

В обосновании иска указано, что органами прокуратуры была проведена проверка в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по .......... и выявлены нарушения при осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. Проверка показала, что ФИО1 ......... года рождения является инвалидом второй группы вследствие катастрофы Чернобыльской АС. 

Решением Мичуринского городского суда от ......... на Управление социальной защиты населения администрации .......... за счет средств казны РФ возложена обязанность выплачивать в пользу ФИО1 с ......... бессрочно, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью 9 363,63 руб.

Обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно представленной ОСФР по .......... информации с ......... ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,04 в соответствии с ФЗ от ......... ........ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Ссылаясь на нормы Закона РФ от ......... ........ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», прокурор просит суд обязать ОСФР по .......... произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленные по решению суда от ........., с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от ......... ........ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ..........

В судебном заседании представитель истца – ст. помощником прокурора .......... Пустовалова Ж.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

ФИО1 в интересах которого, прокурор обратился в суд в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Представитель ответчика - ОСФР по .......... ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда направила возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях указала, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом от ......... ........ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих Закону от ......... ........, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются согласно их статусу, установленному статьей 13 Закона от ......... .........

В соответствии со статьей 5.1 Закона от ......... ........ Отделением с 01.01.2022г. осуществляется выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации для мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф, предусмотрена индексация их размеров один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

При этом, на практике имеют место случаи определения резолютивной частью решения суда иного порядка индексации установленных гражданину МСП.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ......... № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»- с ......... размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,051 (до вступления в силу Федерального закона от ......... № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», коэффициент индексации составлял 1,045.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ......... № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» ......... размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровья, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

ФИО1, является инвали.......... группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Мичуринского городского суда .......... от ......... (дело ........) ФИО1 была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, при этом согласно решению суда указанная мера поддержки должна взыскиваться за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, на основании решения суда, имеющегося в выплатном деле ФИО1, указанная мера социальной поддержки взыскивается за счет средств федерального бюджета.

При наличии в резолютивной части решения суда указаний на проведение увеличения (индексации) установленной выплаты за счет средств федерального бюджета, такое увеличение (индексация) осуществляется с ......... в соответствии с Федеральным законом от ......... № 540-ФЗ. Таким образом, с ......... ФИО3 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ......... № 540-ФЗ и в декабре 2024 осуществлена доиндексация указанных мер социальной поддержки на коэффициент 1,051 в соответствии с Федеральным законом от ......... ........- ФЗ.

В феврале 2024 года ему была осуществлена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за январь 2024 в размере 21 925,83 руб. и произведена доплата в размере 9 86,66 руб. Общая сумма выплаты составила 22912,49 руб.

В декабре 2024 ему произведена доплата указанной меры за период с ......... по ......... в размере 1 447,05 руб., размер выплаты составил 23 044,05 руб.

С ......... ФИО1 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ......... № 419-ФЗ. Размер выплаты с ......... будет составлять 24 081,03 руб. В связи с изложенным, просила в иске прокурору отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит требование обоснованными, иск подлежащим удовлетворению

Как усматривается из материалов дела, решением Мичуринского городского суда .......... от ......... ФИО1 была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 7057 руб. 44 коп. ежемесячно, начиная с ......... до окончания срока установления второй группы инвалидности ........., с последующей ежегодной индексацией в порядке, установленном федеральным законом. Данная обязанность была возложена на Управление социальной защиты населения администрации .......... за счёт средств Казны Российской Федерации.

Вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справке МСЭ-2007 ........ от ......... ФИО1 установлена ........ степень утраты профессиональной трудоспособности, указано, что, увечье связано с аварией на ЧАЭС, установлена ........ группа инвалидности. 

С ......... выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов, осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........... Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом Законом РФ от ......... ........-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 этого закона (в редакции Федерального закона от ......... № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В редакции части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ......... ........, действовавшей до ......... (Федеральный закон от ......... № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ......... ........ (в редакции, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Постановлении от ......... «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от ......... «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом Российской Федерации от ......... ........, размеров компенсаций и иных выплат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от ......... № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с ......... установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......... при применении коэффициента руководствуется ч.2 ст.8 Федерального закона от ......... № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с ......... размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, что противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ОСФР по .......... обязанности произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от ......... ........ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ..........

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора .......... (........) в интересах инвалида ........ ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......... о возложении обязанности провести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .......... (........) произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной ФИО1, ......... года рождения (........ по решению Мичуринского городского суда .......... от ......... на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ ........ от ......... «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ..........

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено ..........

Председательствующий А.В. Замотаева