Судья Волкова С.Ю. Дело № 7-12-53

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что в денежном выражении составляет ... рублей ... копеек. 

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи изменить, снизить размер назначенного административного штрафа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края), трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2017 года около 8 часов по адресу: 

<

адрес> при проведении сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов был выявлен гражданин ФИО1, осуществлявший деятельность по переработке водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного. В гаражном боксе были обнаружены пластмассовые тазы с трепангом, часть которого была переработана и отсортирована. Напротив гаражного бокса на расстоянии около 10 метров находилась хозяйственная постройка, в которой обнаружена ванна, наполненная трепангом дальневосточном в живом состоянии. Согласно акту пересчета в таре № 1 находилось 1531 особь трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии, в таре № 2 – 1143 особи трепанга дальневосточного в разделанном виде, в таре № 3 – 3757 особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов от 18 октября 2017 года, фототаблицей к нему, актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 18 октября 2017 года, заключением специалиста ФИО12, письменными объяснениями ФИО1, ФИО13, письменными объяснениями сотрудников пограничного органа ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о рыболовстве.

Вместе с тем доводы жалобы ФИО1 о назначении ему чрезмерно строгого административного наказания заслуживают внимания.

Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО1 заявляет, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен его имущественному положению, поскольку он является безработным, состоит на учете в службе занятости, получает пособие по безработице, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что делает невозможным оплату назначенного штрафа. В подтверждение указанных обстоятельств представлены соответствующие документы.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, поскольку значительная часть трепанга дальневосточного (... особей) находилась в жизнеспособном состоянии и была выпущена в среду обитания, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей ... копеек подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до ... рублей ... копеек.

В остальной части постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 21 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья И.К. Зиганшин