Дело (УИД)58RS0012-01-2020-001097-24

Производство № 2-595/2020

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УК «Городок» о защите прав потребителей и взыскании компенсации за моральный вред, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «УК «Городок» о защите прав потребителей и взыскании компенсации за моральный вред. В качестве обоснования заявленных требований указывал на то, что ООО «УК «Городок» является организацией обслуживающей жилом дом по адресу: /адрес/, не исполняет услуги по уборке подъезда.

31.10.2019 он письменно через ГИС ЖКХ сообщил ответчику, что в его подъезде очень грязно. Но ответчик не провел проверку его письменному сообщению и не составил акт по результатам проверки.

05.11.2019 ответчик прислал ответ из содержания которого следует, что он отказывается проводить уборку в подъезде, чем причинил ему моральный вред. Незаконный отказ провести проверку сообщений о нарушении качества услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, заставили его устрашиться вседозволенности управляющей организации, от которой он находится в экономической зависимости в силу Жилищно-коммунальных отношений, усомниться в действенности законодательства. К тяжелым переживаниям вызванным длительной процедурой доказывания своей правоты, добавилось ощущение безысходности. В связи с чем просит суд обязать ответчика компенсировать причиненный ему моральный вред в размере 500 000 руб.

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В исковом заявлении ходатайствует рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «УК «Городок» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В суд также направлен отзыв на исковое заявление в котором указано, что На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме несет собственник жилого помещения и на нем лежит обязанность по соблюдению правил содержания общего имущества. Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

В силу пункта 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. 

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещений, а также путем заключения договора с лицами, оказывающими услуги или выполняющими работы в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание тех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и предусмотрены договором. 

В данном случае в договоре управления многоквартирным домом от 05.02.2016. не предусмотрена обязанность Общества производить уборку подъездов.

Пунктом 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", установлены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов). 

Согласно решению собственников жилья уборка подъездов в МКД /адрес/, не включена в обязанности управляющей компании, а производится собственниками самостоятельно.

Аналогичная ситуация, по лишению права собственников многоквартирных домов, выбора организации для выполнения определенного вида работ, уже была предметом рассмотрения Арбитражного суда Пензенской области.

Предписание Госжилстройтехинспекции по Пензенской области об обязывании управляющей организации выполнения вида работ, не предусмотренных договором управления и не включенных в перечень работ- осуществления уборки подъездов многоквартирных домов, несмотря на тот факт, что данный вид услуг не включен в перечень работ и не входит в размер платы, было предметом рассмотрения Арбитражного суда Пензенской области. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-13726/2015 от 12.02.2016г. предписание Госжилстройтехинспекции по Пензенской области признано недействительным.

Решение Арбитражного суда Пензенской области по делу А49-13726/2015 от 12.02.2016г. вступило в законную силу.

Между ООО «УК «Городок» и собственниками многоквартирного дома /адрес/, заключен договор управления многоквартирным домом. Данный договор управления заключен на условиях, указанных в протоколе общего собрания собственников помещений. Утвержден перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в размере 7 руб. 00 коп. с 1 кв.м. площади.

В многоквартирном доме /адрес/, в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, не включен данный вид работ- уборка подъездов.

ФИО1 в исковом заявлении указывает о том что, в его доме было нарушено постановление правительства от 03.04.2013№ 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

ФИО1 обратился к ООО «УК «Городок» через систему ГИС ЖКХ, вх № 165 от 01.11.2019г, о том что в его подъезде грязно, это нарушение управляющей организацией обязательств по управлению многоквартирном домом.

ООО «УК «Городок» 01.11.2019г,в адрес истца направило ответ, в котором указано на то, что в многоквартирном доме /адрес/, в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, не включены работы по уборке подъездов. Данные услуги не включены в плату за управление МКД и содержание и текущий ремонт общего имущества МКД. Просят суд отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст. 10 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает основные правила и способы управления МКД. 

В ч. 1 этой статьи содержатся целеполагающие правовые нормы, устанавливающие юридические и фактические ориентиры для управленческой деятельности по управлению МКД:

управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан;

надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом;

предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Часть 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ обязывает собственников жилья выбрать способ управления МКД и устанавливает следующие способы:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, если в доме не более 30 квартир.

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Собственники помещений МКД владеют и распоряжаются общим имуществом в МКД. Это возможно только путем принятия решения на общем собрании собственников, которое является высшим органом управления МКД.

К компетенции общего собрания собственников помещений МКД относится выбор способа управления МКД (ст. ст. 44 - 45, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ). Такое собрание является правомочным, если в нем приняли участие собственники помещений МКД (или их представители), обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов; для принятия решения о выборе способа управления домом достаточно простого большинства голосов собственников (их представителей), участвующих в общем собрании. Указанное решение общего собрания должно быть оформлено протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений МКД.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений МКД (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Управляющая организация - организация, уполномоченная собственником жилищного фонда управлять жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также обеспечения потребителей на коммерческой основе жилищно-коммунальными услугами (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Деятельность управляющих организаций регулируется Жилищным кодексом РФ, другими нормативными актами жилищного законодательства.

Если собственники МКД выбирают этот способ управления общим имуществом, то им следует также на общем собрании:

выбрать управляющую компанию;

согласовать с управляющей компанией условия договора (в частности, размер платы за содержание и ремонт МКД).

Договор управления МКД заключается с управляющей организацией, обладающей соответствующей лицензией на осуществление деятельности по управлению МКД (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

При управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД в том числе за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491;

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления МКД по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

По общему правилу, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).

Договор управления заключается на одинаковых для собственников помещений МКД условиях, которые утверждены решением общего собрания собственников или указаны в конкурсной документации (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ).В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Части 2, 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ определяют предмет договора управления и ряд его условий, которые следует считать существенными.

В частности, по договору управления МКД, заключаемому между управляющей организацией, с одной стороны, и собственниками помещений МКД, с другой стороны, управляющая организация по заданию собственников помещений МКД, в течение согласованного срока, за плату обязуется:

1) оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме;

2) предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам;

3) осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, в договоре управления МКД должны быть указаны следующие существенные условия:

1) состав общего имущества МКД, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Если собственники МКД выбрали способ управления через управляющую организацию, то по договору управления МКД ответственность за управление несет она.

В услугу по управлению МКД в обязательном порядке включаются:

организация работ по технической эксплуатации дома в соответствии с действующими требованиями;

организация работ по санитарному содержанию дома в соответствии с действующими требованиями;

организация поставки коммунальных ресурсов;

диспетчерское обслуживание;

расчетно-кассовое обслуживание, сбор и взыскание платежей

отбор поставщиков и подрядчиков, контроль качества выполняемых ими работ и поставляемых ресурсов; контроль соблюдения собственниками и нанимателями нормативных требований; регистрационный учет граждан.

Сроки действия договора управления МКД определяются по правилам ч. 5 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Договор управления МКД вступает в силу в день его подписания сторонами.

В силу ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 11.01.2018 г.), если иное не установлено договором управления МКД, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления МКД, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В случае ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления по содержанию и эксплуатации МКД, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ, собственники МКД могут принять решение о смене управляющей организации, способе управления МКД. 

Согласно пункту 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений - за счет собственных средств.

Из материала дела следует, что ФИО1. является собственником1/10 доли квартиры расположенной по адресу: /адрес/.

05 февраля 2016 года заключен Договор управления многоквартирным домом между ООО «УК «Городок» и председателем Совета дома К., действующего по доверенности, выданной собственниками помещений дома, на условиях решения общих собраний собственников помещений дома от 20 октября 2015 и 04 января 2016 г.

В пункте 15 указанного договора содержится, что Управляющая организация в рамках настоящего договора оказывает Собственникам утвержденный на общем собрании собственников помещений дома перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома в пределах границ эксплуатационной ответственности сторон и отраженный в приложении № 2 настоящего договора. Указанный перечень работ и услуг устанавливается в объеме, не менее утвержденного решением общего собрания перечня работ и услуг по содержанию общего имущества. Указанный перечень, может быть изменен и соответствовать минимальному перечню работ и услуг, предусмотренному Постановлением Правительства РФ № 290 от 13.04.2013, при условии принятия Собственниками на общем собрании дополнительного либо нового перечня работ, услуг,, не оговоренного в приложении № 2, и экономически обоснованного размера их платы, либо установления данного размера платы в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ

Неотъемлемой часть указанного договора является Приложение № 2 в котором указан перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом; содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и их стоимость. В указанном перечне работ не содержится обязанность ООО «УК «Городок» по уборке подъездов, указанная услуга не заложено в оплату за содержание общего имущества многоквартирного дома. Следовательно истец ООО «УК «Городок» не приняло на себя обязательство по уборке подъездов, а истец не производит за это оплату. 

Истец не представил в суд доказательств о наличии решения собрания собственников жилых помещений, по вопросу утверждения перечня работ в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290-, необходимый для выполнения работ на общедомовом имуществе в многоквартирном доме, в который бы входила обязанность ответчика производить уборку подъездов МКД, и об утверждении размера платы за указанную работу. Таким образом собственники помещений дома /адрес/ отказались от выполнения всего перечня работ, предусмотренного постановлением Правительства № 290, Ответчик не обязан производить уборку подъездов.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме несет собственник жилого помещения и на нем лежит обязанность по соблюдению правил содержания общего имущества. Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В силу пункта 12 Правил № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. 4 Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещений, а также путем заключения договора с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), в соответствии со статьей 164 ЖК РФ. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание тех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и предусмотрены договором. В данном случае в договоре управления многоквартирным домом от 05.02.2016 не предусмотрена обязанность Общества производить уборку подъездов. Пунктом 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», установлены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов). Однако, как установлено судом, согласно договору управления многоквартирным домом от 05.02.2016 заключенному между ООО «Управляющей компанией «Городок» и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: /адрес/, от имени которых действовал председатель совета дома К. уборка подъездов в МКД /номер/ не включена в обязанности управляющей компании. Указанный договор не отменен и никем не оспорено.

Кроме того, оплата за данную услугу не включена в тариф на содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в указанном доме. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании морального вреда в связи с невыполнением обществом обязанности по уборке подъезда без согласия на то собственников, противоречит жилищному законодательству и не подлежит удовлетворению.

Довод истца о том, что Общество обязано выполнять работы по уборке подъезда МКД /адрес/, судом не принимается, как противоречащий Жилищному кодексу РФ и Правилам № 290. Согласно пп. «б» п. 2 Правил № 290 перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Исходя из буквального прочтения указанной нормы, следует, что в договоре управления могут быть указаны не все услуги и работы, предусмотренные минимальным перечнем. 

Кроме того суд, отмечает, что ФИО1, как собственник помещения в МКД имеет возможность инициировать собрание собственников помещений на разрешение которых поставить вопрос о включении в договор управления многоквартирным домом работы по уборке подъездов и определить за указанную работу размер оплаты.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «УК «Городок» о взыскании компенсации за моральный вред в размере 500 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.