Дело № 2а-11212/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Якутск 22 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Черноградской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, обязании предоставить точную сумму задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он являлся ___ в период с ____ г. по ____ г. Уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ____ г. ГУ УПФР в г.Якутске ему предоставлены справки, из которых невозможно установить за какие годы конкретно у него образовалась задолженность. Задолженность на начало 2016 г. у него составляла ___ руб., которая невозможна к взысканию в связи с пропуском срока для судебного взыскания. Ответчик в установленные ст.ст.46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования истцу не выставлял, следовательно сумма, указанная в справке является безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания. Просил признать невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и взносам в Пенсионный фонд РФ за периоды с 01.01.2010 г. и до 2016 г. в размере 216 347,44 руб. и обязать ответчика предоставить точную сумму задолженности без учета выплаченных в 2016-2017 гг задолженности с просроченным пресекательным сроком.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал, просит удовлетворить, пояснив, что также после подачи данного иска истцом получено требований № по состоянию на ____ г., в котором за ФИО1 числиться задолженность по налогам, сборам, страховым взносам в размере ___ руб.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что за период регистрации ФИО1 в качестве ___ с ____ г. по ____ являлся страхователем, обязанным уплачивать взносы на собственное обязательное пенсионное и медицинское страхование, УПФ произведен расчет страховых взносов, за несвоевременную уплату которых истцу предъявлены требования, за исключением сформированных в 2017 г. и переданы в налоговый орган, был проведен ряд мероприятий по взысканию задолженности, взыскание недоимки по страховым взносам и пени с действующего ИП не производится в судебном порядке. В нарушение ч.1 ст.229 НК РФ от ИП ФИО1 не поступила налоговая декларация, налоговый орган направил в Пенсионный фонд РФ реестр лиц, по которым не поступили сведения за 2015 г., в связи с чем, УПФ на основании ч.11 ст.14 Закона №212-ФЗ начислило страховые взносы на плательщика за 2015 годы в 8-кратном размере на сумму ___ руб. Налоговым органом было выставлено требование об уплате недоимки, в связи с чем и просил отказать в удовлетворении иска, предъявленного к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске. 

Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив административное исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ____ г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве ___ и снят с соответствующего учета ____ г., в связи с чем на него была возложена обязанность по уплате страховых взносов в соответствии Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Данный Закон утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В силу ст. 19 Федерального закона N 250-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), а также первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию.

В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2017 N 03-02-07/2/11564, при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, возникшие за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, подлежит взысканию налоговым органом.

Между тем, административным истцом оспариваются действия Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Якутску ФИО1 выставлялись следующие требования об уплате недоимок по страховым взносам и пеней, а именно: ___ 

Часть вышеуказанных обязательных платежей истцом оплачена.

ФИО1 требует признать безнадежными к взысканию и списанию с него недоимки и задолженности по пеням и взносам в Пенсионный фонд РФ за периоды с 01.01.2010 г. и до 2016 г. в размере 216 347,44 руб.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случаях: признании банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника), смерти физического лица или решение суда об объявлении его умершим, принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Пунктам 2 и 4 указанного постановления установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, правовых оснований, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 для признания задолженности безнадежной к взысканию, не имеется.

Указанное также согласуется с позицией Конституционного Суда РФ в Определении от 12.05.2005 г. N 165-О, в соответствии с которой, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Кроме того, для признания недоимки по страховым взносам и пени безнадежной к взысканию, должно иметь место обращение истца в пенсионный орган по соответствующему вопросу и принятие пенсионным органом решения по такому обращению. Именно в рамках проверки такого решения суд может принять решение о необоснованном отказе в признании недоимки безнадежной к взысканию. Однако, доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением о списании безнадежных долгов, суду не представлено.

Доводы представителя истца об истечении срока для взыскания недоимки по страховым взносам и пени не основаны на законе, вопрос об истечении срока для взыскания недоимки по страховым взносам и пени подлежит разрешению судом при предъявлении исковых требований пенсионного органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, которые предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, обязании предоставить точную сумму задолженности, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И.Холмогорова