УИД 61RS0008-01-2021-002618-76

Дело № 2-1947/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Ярошенко А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства общего и профессионального образования Ростовской области к Донцу Е.В. о взыскании полученной субсидии на обеспечение получения дошкольного образования и процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области обратилось с иском к Донцу Е.В., с учетом принятого в порядке ст. 39 ГПК РФ уточненного основания иска, о взыскании полученной субсидии на обеспечение получения дошкольного образования за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере 296 100 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 506 рублей 89 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

В обосновании исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ министерство общего и профессионального образования Ростовской области и ИП Донцу Е.В. заключили соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии частной дошкольной образовательной организации (индивидуальному предпринимателю) на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях № ЧДОО-22 (сокращенно и далее по тексту Соглашение).

В соответствии с п. 1.1 раздела I предметом Соглашения является предоставление из местного бюджета в 2019 году субсидии в целях возмещения затрат ответчика, связанных с реализацией образовательных программ дошкольного образования, включая расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения.

Пунктом 15 Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечения получения дошкольного образования, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № 235 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что перечисление субсидий осуществляется на основании сведений об объемах оказанных образовательных услуг и веденных расходах на реализацию образовательных программ, в пределах суммы, определенной графиком перечисления субсидий, на счета, открытые в кредитных организациях.

ЧДОО и ИП до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство: справку-расчет объема финансирования субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией образовательных программ, за отчетный квартал по форме, установленной министерством. 

По результатам контрольного мероприятия использования средств областного бюджета, проведена проверка, в ходе которой установлено, что средства субсидии в размере 296 100 рублей перечислены министерством ИП Донцу Е.В. в нарушение пункта 15 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № от 11 04.2018, поскольку ответчик прекратил реализацию образовательной программы с ДД.ММ.ГГГГ, а субсидия выплачена на основании справки-расчета объема финансирования субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией образовательных программ за 2 квартал 2019 года, в которую были включены расходы включенные ответчиком в 4 ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ министерством ответчику направлено уведомление №.3-12650 о необходимости возврата полученной из областного бюджета субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления. Денежные средства ответчиком не возвращены вплоть до настоящего времени.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, повторив доводы иска, просила требования удовлетворить.

Ответчик Донцу Е.В., будучи извещенным, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не предоставил, о причинах неявки суду не сообщил, суд, признавая причину его неявки неуважительной, на основании ч. 4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав и оценив в совокупности доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего. 

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что в соответствии с соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии частной дошкольной образовательной организации (индивидуальному предпринимателю) на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных образования в частных дошкольных образовательных организациях от ДД.ММ.ГГГГ № ЧДОО-22 в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством общего и профессионального образования Ростовской области предоставлена ИП Донцу Е.В. субсидия на обеспечение получения дошкольного образования.

Денежные средства перечислены ИП Донцу Е.В. в соответствии с согласованным сторонами графиком: платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 182 900 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 182 900 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 296 100 рублей.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, субсидии предоставляются ЧДОО на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами на реализацию образовательных программ дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, утвержденными Правительством Ростовской области.

В соответствии с п. 2 Положения субсидия предоставляется дошкольным образовательным организациям, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования при соблюдении ряда условий, в том числе при условии, что индивидуальный предприниматель не прекратил образовательную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 15 Положения перечисление субсидий осуществляется ежеквартально на основании сведений об объемах оказанных образовательных услуг и произведенных расходах на реализацию образовательных программ, в пределах суммы, определенной графиком перечисления субсидий, на счета, открытые в кредитных организациях после предоставления дошкольными образовательными организациями, в том числе сведения о численности обучающихся.

В составе заявки за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года, среди прочих документов, представленных ИП Донцу Е.В., приложены приказы об отчислении детей от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о прекращении осуществления образовательной деятельности ответчика. Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представлено в адрес министерства уведомление, свидетельствующее о прекращении образовательной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 2 Положения соглашение о расторжении соглашения между министерством и ИП Донцу Е.В. по факту прекращения образовательной деятельности не заключено. 

В справку-расчет объема финансирования субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией образовательных программ за третий ДД.ММ.ГГГГ (июль, август, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 296 100 рублей включены расходы, осуществленные ответчиком в 1-2 квартале ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Ростовской области в министерстве общего и профессионального образования Ростовской области проведены контрольные мероприятия использования средств областного бюджета, в том числе осуществлена проверка предоставления ИП Донцу Е.В. субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Из акта по результатам проверки использования средств областного бюджета главным распорядителем - министерством общего и профессионального образования Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палаты Ростовской области установлен факт нарушения пункта 15 Положения, а именно принята к оплате предъявленная ИП Донцу Е.В. справка-расчет объема финансирования субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией образовательных программ за третий квартал 2019 года, в которую включены расходы, осуществленные ИП Донцу Е.В. в 1 и 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, истцом фактически перечислена субсидия за третий квартал ответчику, не оказывающему в третьем квартале (с ДД.ММ.ГГГГ) образовательные услуги.В соответствии с п. 1 Положения субсидия предоставляется с целью использования обучающимися услуг, предоставляемых образовательными организациями, являющимися получателями субсидии: непосредственный труд педагогического персонала, возможность использования учебников, учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек. При отсутствии обучающихся цель направления субсидии фактически не достигается.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством общего и профессионального образования Ростовской области ИП Донцу Е.В. направлено уведомление №.3-12650 о необходимости возврата полученной из областного бюджета субсидии частным дошкольным образовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ уведомление ответчиком получено. Между тем, денежные средства не возвращены.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением, работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 5 ст. 78 БК РФ при предоставлении предусмотренных указанной статьей субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Пунктом 3.1 ст. 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий на финансовое обеспечение получения дошкольного образования, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, подпунктом 2.1.5.2 пункта 2.1 раздела II Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № от 07. 11.2011 министерство общего и профессионального образования Ростовской области является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых частным дошкольным образовательным организациям на финансовое обеспечение получения дошкольного образования посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми областным законом.

Таким образом, исходя из того, что оснований для перечисления истцом ИП Донцу Е.В. субсидии за третий квартал 2019 года не имелось, доказательств обратного ответчиком, вопреки ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, суд полагает возможным взыскать с ИП Донцу Е.В. в пользу министерства полученную субсидию в размере 296 100 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд, взыскивая проценты, отклоняет расчет истца, признавая его неверным, так как министерство производит расчет неустойки с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня получения Донцу Е.В. уведомления о возврате денежных средств.

Между тем, указанным уведомлением ответчику предоставлялось двадцать рабочих дней с момента получения уведомления на исполнение требований истца о возврате необоснованно полученной субсидии на обеспечение получения дошкольного образования, в связи с чем у ИП Донцу Е.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан был возвратить полученные денежные средства, соответственно проценты по ст.395 ГК РФ подлежит начислению только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 509 рублей 77 копеек, с учетом заявленных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно разъяснению, указанному в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Устанавливая сумму процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на их взыскание до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). День фактического исполнения обязательства, в частности день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о возможности взыскания процентов, начисленных на сумму задолженности в размере 296 100 рублей 00 копеек, за пользование чужими денежными средствами за период времени с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения указанного денежного обязательства.

При этом судом отклоняются требования истца о взыскании процентов с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения денежного обязательства, так как ДД.ММ.ГГГГ вошло в расчет взысканных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем проценты до момента фактического исполнения вышеуказанного денежного обязательства могут быть взысканы лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как истец при подаче иска, был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ИП Донцу Е.В. на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 226 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования министерства общего и профессионального образования Ростовской области к Донцу Е.В. о взыскании полученной субсидии на обеспечение получения дошкольного образования и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Донцу Е.В. в пользу министерства общего и профессионального образования Ростовской области полученную субсидию на обеспечение получения дошкольного образования в размере 296 100 рублей 00 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 509 рублей 77 копеек, а всего в общем размере 302 609 (триста две тысячи шестьсот девять) рублей 77 копеек, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Донцу Е.В. в пользу министерства общего и профессионального образования Ростовской области проценты, рассчитанные в порядке ст. 395 ГК РФ, начисленные на сумму задолженности в размере 296 100 рублей 00 копеек, за пользование чужими денежными средствами за период времени с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения указанного денежного обязательства.

Взыскать с Донцу Е.В. в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6 226 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин