РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф., 

при секретаре Андреевой Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения за назначением пенсии. При этом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, было засчитано 24 года 05 месяцев 17 дней (требуется 25 лет).

По мнению истца, пенсионным органом незаконно отказано во включении в специальный стаж следующих периодов её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» Переволоцкого района;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец просит суд обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 24 года 05 месяцев 17 дней (требуется 25 лет).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего до 31.12.2001 года законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Таким образом, исчисление стажа на соответствующих видах работ за периоды работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом норм Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж. Кроме того, аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 03.10.2006 года N 471-0, который указал, что "условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством".

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были засчитаны следующие периоды работы истца: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» Переволоцкого района;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства при занимаемой должности: учитель истории и географии средней общеобразовательной школы села Донецкое.

Факт нахождения истца в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и ответчиком не оспаривается. 

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО3 работала учителем истории и географии средней общеобразовательной школы села Донецкое, то есть в должности, входящей в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемых истцом периодов её нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик указал, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно трудового законодательства повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя. Кроме того, в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1, с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является регулярное обучение на курсах повышения квалификации, без прохождения которого их не допускают до работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемого истцом периода ее работы воспитателем детского сада колхоза «Донецкий» Переволоцкого района в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик указал, что по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя ФИО3., где отчество не расшифровано, дата рождения и льготная должность не указаны, не представляется возможным сделать вывод о занятости ФИО3 в должности воспитателя. 

В период работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» (АОЗТ «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес>) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". На основании постановления Совета Министров Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 указанное выше Постановление не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение было закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО3 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБУ муниципальный архив Переволоцкого района Оренбургской области, из которой следует, что в объединенном архивном фонде «Колхоз «Донецкий» (имени Жданова) Донецкой сельской администрации 

<

адрес>, Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес> по книгам учёта расчетов по оплате труда за период времени с апреля по сентябрь (включительно) 1993 года значится ФИО3.

Записью в трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается трудовая деятельность ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Акционерного общества «Донецкое».

Таким образом, вышеприведенные доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца ФИО3 в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» (АОЗТ «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес>).

Ранее действовавшее законодательство, в частности ст. 80 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", а также Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, не содержало требований о том, чтобы педагогическая деятельность гарантировалась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненного и формы собственности.

Работая музыкальным работником в указанном детском учреждении ФИО3 имела все основания предполагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года.

Если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999 года, применяется также Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463. Если работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, выполнялась до 01.09.2000 года, то данный период засчитывается в стаж независимо от выполнения работником норм рабочего времени в этот период. Если же после 01.09.2000 года - то только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших в том числе педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п. п. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", имелась должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» (АОЗТ «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес>) подлежат включению в льготный стаж в соответствие с Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397.

Поскольку при зачете ФИО3 в специальный стаж спорных периодов, истец выработала требуемый 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» (АОЗТ «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «Донецкий» (АОЗТ «Донецкое» Донецкой сельской администрации 

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий : подпись 

Решение в окончательной форме принято 18.02.2019 года.

Председательствующий : подпись