Дело №2-1736/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

19 сентября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

с участием пом. прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Златоустовского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Булат» - региональный центр народного творчества» о приостановлении осуществления деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО), Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец культуры «Булат» - региональный центр народного творчества» (далее – МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ») о приостановлении осуществления деятельности по эксплуатации помещения дворца культуры «Булат», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности:

по оснащению помещений танцевального зала и нижнего кинозала системой вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; 

по переносу электрощитовой и пожарной мастерской; по разделению частей здания различных классов функциональной пожарной опасности (Ф2.1, Ф3.2.) противопожарными преградами; 

по оснащению 3 этажа 3-этажной части здания вторым эвакуационным выходом;

по оснащению установками автоматического пожаротушения зрительного зала со сценой, склада декораций, художественной мастерской, помещений обслуживания сцены, кладовой в тамбуре главного входа, костюмерной кладовой; 

по оборудованию пожарными кранами рабочей галереи, колосников, по установке дополнительных 2 пожарных кранов для внутреннего пожаротушения планшета сцены. 

В обоснование своих исковых требований сослался на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию ЗГО, МУК ДК «Булат в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в отношении должника МУ «Дворец культуры «Булат» на основании выданного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника Администрация ЗГО - №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника МУК «Дворец культуры «Булат» на МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ». Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации ЗГО исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что на момент совершения исполнительных действий должниками не выполнены следующие мероприятия в здании ДК «Булат»: по оснащению помещений танцевального и нижнего кинозала системой вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; по переносу электрощитовой и пожарной мастерской; по разделению частей здания различных классов функциональной пожарной опасности (Ф2.1, Ф3.2.) противопожарными преградами; по оснащению 3 этажа 3-этажной части здания вторым эвакуационным выходом; по оснащению установками автоматического пожаротушения зрительного зала со сценой, склада декораций, художественной мастерской, помещений обслуживания сцены, кладовой в тамбуре главного входа, костюмерной кладовой; по оборудованию пожарными кранами рабочей галереи, колосников, по установке дополнительных 2 пожарных кранов для внутреннего пожаротушения планшета сцены. До настоящего времени ответчиками не исполнены требования суда и не устранены нарушения требований пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация помещений дворца культуры «Булат», не соответствующих требованиям пожарной безопасности, потенциальна опасна для жизни и здоровья граждан, которые могут оказаться в нем при возникновении пожара.

В судебном заседании пом. прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала. Не настаивала на рассмотрении требований в части приостановления деятельности ответчика до устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности по оснащению помещений танцевального и нижнего кинозала системой вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в связи с изменением действующего законодательства, а также тем, что в помещениях танцевального и нижнего кинозала обеспечена естественная вентиляция. 

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 62), исковые требования прокурора г. Златоуста не признала, пояснила, что с учетом расчета значения пожарного риска, функционирование учреждения культуры в настоящее время является безопасным, просила не приостанавливать деятельность всего учреждения, а закрыть только актовый зал, так как в случае возгорания возможность выхода из других помещений имеется, угрозы для жизни и здоровья людей нет.

Представители ответчика МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» ФИО5, действующий на основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 70), и ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 61) исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц не признали, поскольку работа по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ведется, Администрация ЗГО содействует и финансирует проведение работ, в настоящее время заключены договоры с проектными организациями, после подготовки проекта будут проводиться проектные работы. Оценка пожарного риска подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Согласны с частичным закрытием функционирования здания, а именно залов, в которых происходит массовое скопление людей. Помещения для занятий могут функционировать, эвакуация из указанных помещений возможна. Здание ДК «Булат» является объектом культурного наследия регионального значения, поэтому осуществление противопожарных мероприятий, связанных с нарушением и изменением внешнего облика здания-памятника запрещено. Проведение строительных работ в здании должно производиться при наличии согласования с Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия. Оснащение помещений здания установками автоматического пожаротушения требует устройство двух горизонтальных резервуаров емкостью 150 куб.м. каждый, подача воды в которые из центральной системы водоснабжения невозможна по техническим характеристикам. Отсутствует необходимость в оснащении 3 этажа 3-х этажной части здания вторым эвакуационным выходом, что подтверждается экспертным заключением ООО «Центр пожарной безопасности» на соответствие требованиям пожарной безопасности, а также решением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12.ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУК «Дворец культуры «Булат»- региональный центр народного творчества», которым предписание ОНД и ПР в части оборудования третьего этажа трехэтажных частей здания вторыми эвакуационными выходами признано незаконным. 

Представители 3 лиц – Главного управления МЧС России по Челябинской области, ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области, Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области, Министерства культуры Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 142, 145-147)

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся 3 лиц, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Златоуста в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», федеральным органом исполнительной власти - МЧС России установлены требования пожарной безопасности, т.е. специальные условия социального и технического характера, необходимые для обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений законодательства следует, что именно на собственнике лежат обязанности по поддержанию принадлежащего ему помещения в надлежащем состоянии, соблюдению правил пользования жилыми помещениями, включая требования пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем пятым статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). 

Судом установлено, что МБУК «Дворец культуры «Булат» - РЦТН» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Златоустовского городского округа. Нежилое здание ДК Булат, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится на праве оперативного управления у МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ».

Согласно перечню объектов культурного наследия, расположенных на территории ЗГО (л.д. 33-36), здание дворца культуры машиностроителей, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании решения исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, является объектом культурного наследия регионального значения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверок соблюдения требований пожарной безопасности в МУК ДК «Булат», проведенных инспекторами ОГПН и прокуратурой г. Златоуста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения пожарной безопасности, предписания ОГПН в установленный срок не были исполнены.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На Администрацию ЗГО, МУК ДК «Булат в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: по оснащению помещений дворца автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами пожарной безопасности; по оснащению помещений танцевального и нижнего кинозала системой вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; по переносу электрощитовой и пожарной мастерской; по разделению частей здания различных классов функциональной пожарной опасности (Ф2.1, Ф3.2.) противопожарными преградами; по выполнению несущих элементов перекрытия над подвалом в месте расположения столярной мастерской в соответствии с требуемым нормами пределом огнеопасности; по оснащению 2 и 3 этажей 3-этажной части здания вторым эвакуационными выходами; по демонтажу перегородок из сгораемого материала вспомогательного помещения в коридоре 3 этажа; по проведению имеющихся выходов с этажей здания в соответствии с требованиями, предъявляемыми к эвакуационным выходом; по оснащению установками автоматического пожаротушения зрительного зала со сценой, склада декораций, художественной мастерской, помещений обслуживания сцены, кладовой в тамбуре главного входа, костюмерной кладовой; по оборудованию пожарными кранами рабочей галереи, колосников, по установке дополнительных 2 пожарных кранов для внутреннего пожаротушения планшета сцены; по оснащению противопожарными самозакрывающимися дверями проемов, ведущих из сценической части в лестничную клетку на уровне планшета сцены и на уровне рабочей галереи; по оснащению дверьми требуемого предела огнестойкости (не менее 0,6 ч.) костюмерной кладовой, кладовой горючих материалов в тамбуре главного выхода, склада декораций; по оснащению противопожарными дверьми 2-го типа выхода с лестничной площадки на чердак в левом крыле здания (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району на основании выданного исполнительного документа (л.д. 52) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МУ «Дворец культуры «Булат» (л.д. 20), в отношении должника Администрация ЗГО - №. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника МУК «Дворец культуры «Булат» на МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» (л.д. 19). 

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Администрации ЗГО исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 13-14, 17-18).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). 

В обоснование своих исковых требований о приостановлении деятельности по эксплуатации помещения дворца культуры «Булат» прокурор г. Златоуста ссылается на то, что до настоящего времени ответчиками не исполнены требования суда и не устранены нарушения требований пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация помещений ДК «Булат», не соответствующих требованиям пожарной безопасности, потенциальна опасна для жизни и здоровья граждан, которые могут оказаться в нем при возникновении пожара.

Прокурор в заявлении приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем ввиду не соблюдения правил пожарной безопасности.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки помещений МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности по фактам выявленных нарушений старшим инспектором ОНДиПР № УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО2 в адрес МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 51), согласно которому МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в том числе:

пункты 1-5, 9-13 – помещения складского назначения, в которых организовано хранение горючих материалов (№№ 2, 7№ 46 по техпаспорту, 1 этаж; № 29 по техпаспорту, 2 этаж), помещения складского назначения категории «В3» (б/н по техпаспорту, 1 этаж, рядом с помещением № 2; б/н по техпаспорту, между 1 и 2 этажами, рядом с лестницей второго типа и фойе № 20, 1 этаж; № 10 по техпаспорту, 1 этаж; № 7, 15, 3-4, 39 по техпаспорту, 2 этаж), не защищены автоматической установкой пожаротушения;

пункт 8 – в здании дворца культуры со сцены размерами 12х14м отсутствует автоматическая установка пожаротушения;

пункт 14 – третий этаж трехэтажной части здания (помещения № 1-8 по техпаспорту), не имеет второго эвакуационного выхода;

пункт 15 – третий этаж трехэтажной части здания (помещения № 9-15 по техпаспорту), не имеет второго эвакуационного выхода;

пункт 17 – на планшете сцены установлен один пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, при требуемом количестве не менее трех);

пункты 18-19 - рабочая галерея и колосники не оборудованы двумя пожарными кранами внутреннего противопожарного водопровода; 

пункт 20 – в подвале под планшетом сцены размещена электрощитовая (№ 27 по техпаспорту, подвал).

В установленный срок МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» допущенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не устранило, не исполнив тем самым предписание государственного пожарного надзора. 

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3, в здании МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, то есть не были исполнены требования пп. 1-5, 7-15, 17-20 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного пожарного надзора, выданного старшим инспектором ОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судебного участка №1 г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ, измененного решением судьи Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50) МБУК «ДК «Булат» - РЦГТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что на момент совершения исполнительных действий должниками не выполнены следующие мероприятия в здании ДК «Булат» по оснащению помещений танцевального и нижнего кинозала системой вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; по переносу электрощитовой и пожарной мастерской; по разделению частей здания различных классов функциональной пожарной опасности (Ф2.1, Ф3.2.) противопожарными преградами; по оснащению 3 этажа 3-этажной части здания вторым эвакуационным выходом; по оснащению установками автоматического пожаротушения зрительного зала со сценой, склада декораций, художественной мастерской, помещений обслуживания сцены, кладовой в тамбуре главного входа, костюмерной кладовой; по оборудованию пожарными кранами рабочей галереи, колосников, по установке дополнительных 2 пожарных кранов для внутреннего пожаротушения планшета сцены (л.д. 28).

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт неисполнения ответчиками мероприятий по пожарной безопасности, обязанность по выполнению которых возложена на ответчиков решением суда, что создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан. 

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела имеют место нарушения обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, что свидетельствует об опасности причинения вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц в будущем, запрет в форме приостановления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ЗГО, МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» о приостановлении осуществления деятельности ДК «Булат» подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о том, что расчет оценки пожарного риска объекта подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, в том числе доказывает отсутствие необходимости в оснащении 3 этажа 3-х этажной части здания вторым эвакуационным выходом, что подтверждается расчетом пожарного риска, приведенным в экспертном заключении ООО «Центр пожарной безопасности», суд находит несостоятельными.

Как следует из содержания п.п. 62,63, 75,76 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.11. 2016 года № 644, расчет по оценке пожарного риска на объект защиты может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности после проверки органами гопожарнадзора в ходе плановой или внеплановой проверки организации.

Поскольку проверка расчета пожарного риска объекта защиты – здания МБУК «ДК «Булат» - РЦНТ» органами госпожарнадзора не осуществлялась, плановая или внеплановая проверка объекта на момент рассмотрения дела не назначена, указанный расчет не может быть принят судом во внимание. 

Тот факт, что решением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12.ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУК «Дворец культуры «Булат»- региональный центр народного творчества»(л.д. 48-50) предписание ОНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования третьего этажа трехэтажных частей здания вторыми эвакуационными выходами признано незаконным также не может повлиять на выводы суда.

Обязательство оборудовать третий этаж трехэтажных частей здания вторыми эвакуационными выходами возложено на ответчиков решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не отменено, не изменено и имеет для суда преюдициальное значение.

В решение по делу об административном правонарушении разрешался вопрос о наличии вины должностного лица в невыполнении требований противопожарной безопасности с целью привлечения к административной ответственности.

Кроме того, тот факт, что на момент ввода в эксплуатацию здание соответствовало требованиям пожарной безопасности, при устройстве вторых эвакуационных выходов будут затрагиваться основные несущие конструкции здания, поэтому оборудование второго эвакуационного выхода возможно только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания, сам по себе не свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей. 

В обоснование своих возражений против приостановления деятельности объекта ответчики также ссылаются на то, что работа по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ведется, Администрация ЗГО содействует и финансирует проведение работ, в настоящее время заключены договоры с проектными организациями, после подготовки проекта будут проводиться проектные работы; здание ДК «Булат» является объектом культурного наследия регионального значения, поэтому осуществление противопожарных мероприятий, связанных с нарушением и изменением внешнего облика здания-памятника запрещено, проведение строительных работ в здании должно производиться при наличии согласования с Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия; оснащение помещений здания установками автоматического пожаротушения требует устройство двух горизонтальных резервуаров емкостью 150 куб.м. каждый, подача воды в которые из центральной системы водоснабжения невозможна по техническим характеристикам. 

Все эти доводы свидетельствуют о сложностях при выполнении противопожарных мероприятий, а не об выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности или об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, поэтому не могут служить основанием для отказа в иске прокурору.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом объема возложенных на ответчика обязанностей по выполнению мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, был установлен срок выполнения этих мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ

К моменту рассмотрения настоящего дела решение не исполняется более восьми лет, что с учетом существа возложенных на ответчиков обязательств угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Так, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации было утверждено Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия Челябинской области только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47), договор на выполнение научно-проектной документации по выполнению противопожарных мероприятий был заключен только ДД.ММ.ГГГГл.д.37-40).

В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 

Как разъяснил Европейский Суд, право на обращение в суд, закрепленное в пункте 1 ст. 6 Конвенции было бы иллюзорным, если бы внутринациональная система права договаривающегося государства допускала, чтобы окончательное обязательное решение суда оставалось бездействующим, нанося ущерб одной из сторон. Исполнение решения, вынесенного судом, должно, таким образом, рассматриваться как неотъемлемая часть "судебного разбирательства" по смыслу ст. 6 Конвенции (см. Постановление Европейского Суда по делу "Хорнсби против Греции" (Hornsby v.Greece) от 19 марта 1997 года, Reports 1997-II, p. 510, _ 40, и Постановление Европейского Суда по делу "Бурдов против России" (Burdov v. Russia) от 7 мая 2002 года, жалоба N 59498/00, _ 34). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Булат» - региональный центр народного творчества» приостановить деятельность по эксплуатации помещения дворца культуры «Булат», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности:

по переносу электрощитовой и пожарной мастерской; по разделению частей здания различных классов функциональной пожарной опасности (Ф2.1, Ф3.2.) противопожарными преградами; 

по оснащению 3 этажа 3-этажной части здания вторым эвакуационным выходом;

по оснащению установками автоматического пожаротушения зрительного зала со сценой, склада декораций, художественной мастерской, помещений обслуживания сцены, кладовой в тамбуре главного входа, костюмерной кладовой; 

по оборудованию пожарными кранами рабочей галереи, колосников, по установке дополнительных 2 пожарных кранов для внутреннего пожаротушения планшета сцены. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу