Дело №

Категория дела 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства 

-> Прочие из пенсионного законодательства

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.07.2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым, в котором уточнив исковые требования просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (без образования юридического лица) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила документы, подтверждающие ее право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в специальный стаж.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения указанной пенсии.

Истец считает данное решение незаконным, принятым в противоречие действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам изложенным в возражении, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила суду, она работает в 

<

адрес>ной больнице медсестрой. ФИО1 с января 2002 года работает медсестрой палаты интенсивной терапии. В период своей работы истец выполняла назначения врача, осуществляла уход за больными, работала на полную ставку медсестры. Должностные обязанности остались прежними. В ее должностные обязанности входит выполнение врачебных назначений, круглосуточный уход за лежачими больными, забор биоматериалов для исследований, ассистенция врачу при маленьких операциях и манипуляциях, работа с медицинскими отходами, ведение медицинской документации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила суду, она с января 2002 года работает медсестрой палаты интенсивной терапии. В период своей работы истец выполняла назначения врача, осуществляла уход за больными, работала на полную ставку медсестры. Должностные обязанности остались прежними. В ее должностные обязанности входит выполнение врачебных назначений, круглосуточный уход за лежачими больными, забор биоматериалов для исследований, ассистенция врачу при маленьких операциях и манипуляциях, работа с медицинскими отходами, ведение медицинской документации.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела № в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> без образования юридического лица) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (без образования юридического лица) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №-Ф (л.д.8-10). Согласно данного решения, к зачету в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 13.03.2019г. - лечебная деятельность село (хирурги, анастезиологи-реаниматологи) - в льготном исчислении, когда один год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев - 1 год 9 месяцев 18 дней. 

Периоды работы, которые не засчитываются в стаж для досрочного назначения пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.2002г. - работа в должности медсестры стационара (палатной) неврологического отделения, так как за указанный период нет данных в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют сведения о работе на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.2008г. - работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии, (в том числе в кратном исчислении, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев), в связи с несоответствием наименования должности и структурного подразделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так же отсутствуют сведения о работе на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.2013г. - работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии, (в том числе в кратном исчислении, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев), в связи с несоответствием наименования должности и структурного подразделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так же отсутствуют сведения о работе на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.2013г. - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.05.2014г. - работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии, (в том числе в кратном исчислении, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев), в связи с несоответствием наименования должности и структурного подразделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением; Правительства Российской Федерации от 29,10.2002 №, так же отсутствуют сведения о работе на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.2014г. - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2017г. - работа в должности медсестры палаты интенсивной терапии; интенсивной терапии анестезиологической службы: анестезиологической службы, (в том числе в кратном исчислении, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев), в связи с несоответствием наименования должности и структурного подразделения. Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так же отсутствуют сведения о работе на полную ставку (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медсестры- ПИТ 1 категории ФИО3 (л.д.26-30). 

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «

<

адрес> больница» ФИО3 (л.д.31-33). 

Согласно записям в трудовой книжке истца, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принята на должность медсестры стационара (палатной) неврологического отделения Раздольненской центральной районной больницы; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работает сестрой медицинской (палат) интенсивной терапии; согласно приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Коммунальное учреждение «Раздольненское территориальное медицинское объединение»; согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ принят в общебольничный персонал на должность медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в порядке перевода из 

<

адрес>ной больницы (л.д.15-17).

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшим в период до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а для периодов после ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из правовой позиции, изложенной в названном постановлении Конституционного Суда РФ, следует, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основание для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, в силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Тождество должностных обязанностей, выполняемых истицей в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в подразделениях больницы подтверждается представленными суду доказательствами, показаниями свидетелей. При изложенных обстоятельствах судом засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в подразделениях больницы.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца о включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислении его в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом указанного периода, исчисленного в льготном порядке, она имеет достаточный стаж для назначения такой пенсии, с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации, суд, исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", разъясняющих, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, установив, что за ФИО1 в период нахождения в учебных отпусках в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, включает такие периоды в стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе ФИО1 о досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Тедеева Е.А. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>