Дело №2-1844/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26.06.2019 года город Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Трученковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ-УПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 22.11.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №190000010267/711869/18 от 05.03.2019г. истцу отказано в назначении данного вида пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, имеется 24 лет 10 мес. 7 дн., исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2- П. В специальный стаж истца не включен период работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военномедицинского института с 13.11.1999 по 17.02.2002, с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 года по 29.11.2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 по 12.11.1999, с 22.11.2004 по 23.12.2004, с 01.02.2010 по 03.03.2010. С данным решением истец не согласна, поскольку ее стаж посчитан и учтен неверно. С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд решение от 05.03.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ГУ-УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонном) отменить в части. Обязать ГУ-УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского института с 13.11.1999 по 17.02.2002, с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 года по 29.11.2009, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 по 12.11.1999, с 22.11.2004 по 23.12.2004, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2010 по 03.03.2010.Обязать ГУ-УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 22.11.2018г.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, к периодам работы истица применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения этой работы (деятельности). К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 — для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Список и Правила, утвержденные указанным постановлением применяются с 01.01.2002. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, а также применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г.

Согласно Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях, т. к. в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Судом установлено, что решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонным) об отказе в установлении пенсии от 05.03.2019г. № 190000010267/711869/18 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При определении права на пенсию ФИО1 установлено, что она имеет 22 года 08 месяцев 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, 25 лет 10 месяцев 23 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом ранее действующего законодательства, 24 года 10 месяцев 7 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, индивидуальный пенсионный коэффициент 61,215.

Период работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно- медицинского института с 13.11.1999 по 17.02.2002 обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как должность «операционная медицинская сестра (перевязочной)» не поименована в хирургическом отделении Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 22.09.1999 № 1066.

Периоды работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского института с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 по 29.11.2009 обоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как должности «операционная медицинская сестра (перевязочной)» не поименована в хирургическом отделении Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29.10.2002 № 781.

Истец не представила доказательств, подтверждающих выполнение в указанные периоды работы в должностях и отделениях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить указанные сведения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости. Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-О, от 18.07.2006 № 316-О, от 21.12.2006 № 578-О, от 24.01.2008 №40-O-О.

В тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в определенных отделениях, поименованных соответствующим пунктом и Разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Между тем, в соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть 1 статьи 31. пункт 7 части 1 статьи 32. статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

Справка № 834/ок от 03.12.2010г. уточняющая особый характер работы содержит ссылку на статью закона, дающую право на включение периодов работы в специальный стаж. Однако, сведения о включении спорных периодов в специальный стаж в календарном или льготном исчислении стажа указанная справка не содержит.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. При этом, для каждой категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отражен определенных код льготных условий труда.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, для медицинских работников, имеющих право на включении в специальный лечебный стаж периодов работы в календарном исчислении указывается код льготных условий «ЗП81ГД» (до 01.01.2002г.), «28-ГД» (с 01.01.2002г.), для периодов работы, протекавших в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев указывается код «28-ГДХР».

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования — 30.08.1999 года. По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского институт с 13.11.1999 по 17.02.2002 и в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского института с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 по 29.11.2009 отражены с кодом льготных условий труда ««ЗП81ГД», «28-ГД», обозначающих занятость истицы на работах, включаемых в специальный стаж календарно.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил ее право на включение спорных периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Кроме того, периоды работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского институт с 13.11.1999 по 17.02.2002 и в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского института с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 по 29.11.2009 не подлежат исчислению в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня один год работы засчитывается в стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев».

Причем льготное исчисление стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев применяется за работу в должностях по перечню исключительно в определенных структурных подразделения, предусмотренных соответствующим пунктом.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев: в должностях операционных медицинских сестер, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в гинекологическом отделении (пункт 1 раздела «Наименование должностей», «Наименование структурных подразделений»); в должностях медицинских сестер перевязочных только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматологоортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (пункт 1 раздела «Наименование должностей», «Наименование структурных подразделений»).

Законодателем не предусмотрено включение в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) в гинекологическим отделении в льготном исчислении стажа — 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно акта документальной проверки факта льготной работы № 06/954278/18 от 13.012.2018г. в спорные периоды истец значится в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники кафедры хирургии военно-медицинского института.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной являются самостоятельными должностями, должностями с различными должностными обязанностями и на этом основании не могут свидетельствовать о тождественности выполняемых функций.

Представленные истцом журналы участия в операциях также не могут свидетельствовать о выполнении ей работы в таких условиях, которые соответствуют специфике, нагрузке операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля. Должностные инструкции, подтверждающие выполнение обязанностей, предусмотренных именно для операционной медицинской сестры не представлены. Кроме того, представленные журналы не соответствует установленной форме, утвержденной приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 N 1030. Более того, указанные журналы не свидетельствуют о том, что ФИО1 участвовала в составе бригады в проведении операций и в качестве какого специалиста.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворение исковых требований ФИО1 об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №. ГУ-УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонном) в части не включения периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) гинекологического отделения клиники хирургии кафедры хирургии военно-медицинского института с 13.11.1999 по 17.02.2002, с 16.06.2003 по 21.11.2004, с 24.12.2004 года по 29.11.2009, у суда не имеется, поскольку доказательств свидетельствующих о выполнении истцом работы в таких условиях, которые соответствуют специфике, нагрузке операционной медицинской сестры на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками, полный рабочий день в отделениях хирургического профиля, не представлены, в связи с чем в этой части исковых требований необходимо отказать.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 по 12.11.1999, с 22.11.2004 по 23.12.2004, с 01.02.2010 по 03.03.2010.

В данные периоды ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в ученических отпусках является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 по 12.11.1999, с 22.11.2004 по 23.12.2004, с 01.02.2010 по 03.03.2010 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения истца в УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

решение от 05.03.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ГУ-УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонном) отменить в части не включения в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 по 12.11.1999, с 22.11.2004 по 23.12.2004, с 01.02.2010 по 03.03.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.07.2019года.

Судья Ю.Ш. Зотова