Дело № 2-3499/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Челябинск 

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Жилиной Н.С., 

при секретаре Слепченко К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Челябинска, о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: ... реконструированном состоянии.

В обоснование требований указала, что ФИО1 в жилом доме, расположенного по адресу: ..., произведена реконструкция. Земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, является собственностью истца. Реконструированный жилой дом имеет надлежащее техническое состояние, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности (л.д.11), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.50).

Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.45-48).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, распоряжением Администрации города Челябинска №12967 от 13.11.2019г. ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером ... и объекта капитального строительства (реконструкция индивидуального жилого дома) по ... (л.д.26).

ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, с кадастровым номером ..., общей площадью 75,7 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1032 +/-11 кв.м., относящимся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации жилого дома, по ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.27-41).

Согласно экспертному заключению № от 27.08.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» следует, что самовольно возведенное строение лит. А по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Липецкая, д. 39 соответствует требованиям СанПин 2.1.2.3645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПин 2.1.2.2801-10 (л.д.12).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3, подготовленным технического плана от 26.04.2020г. следует, что площадь здания подсчитана в соответствии с Требованиями к определению площади зданий, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2020г. №90, согласно которой, общая площадь здания составила 215 кв.м., площадь застройки составляет 241,7 кв.м. (л.д.13-20).

Согласно техническому заключению №096 от 28.07.2020г. ООО «ПКБ «АрхСтудия» по результатам обследования жилого дома следует, что реконструкция жилого дома по адресу: ... выполнена в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации, действующими нормами и правилами, санитарно- гигиеническими, экологическими, противопожарными и другими требованиями, обеспечивающими безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, не создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом (л.д.21-24). 

18.06.2020 Администрацией города Челябинска вынесено уведомление №1/ПС /2020/463 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.8-10).

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Доводы Администрации города Челябинска о том, что ФИО1 не представлены доказательства того, что она в установленном порядке обращалась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию до момента строительства спорного недвижимого имущества, либо доказательств того, что она обжаловала действие органов местного самоуправления по рассмотрению заявления о выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты судом во внимание как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергаются уведомлением (л.д.8-10).

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования к Администрации города Челябинска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... реконструированном состоянии, общей площадью 215 кв.м.

Признать за ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... реконструированном состоянии, общей площадью 215 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.С.Жилина 

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-3499/2020, т. 1, л.д. 

УИД 74RS0005-01-2020-005049-70

Дело № 2-3499/2020