Дело № 2-1491/2025

(УИД61RS0020-01-2025-001615-88)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1491/2025 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в дополнительный список граждан, проживающих в ветхом жилье и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят: обязать последнего включить истцов в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, с предоставлением социальной выплаты в пределах размера, рассчитанного на двух человек, по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика заключить с истцами, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование своих требований истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 указал, что он зарегистрирован и проживает с 1991 года, его несовершеннолетняя дочь - ФИО2, .... года рождения - с 2011 года, в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 1/4 указанного жилого дома, ранее принадлежала его бабушке ФИО5, умершей 04.04.2007. После смерти отца ФИО1 - ФИО6, умершего 12.10.2001 и смерти бабушки ФИО5, умершей 04.04.2007, в наследство вступил родной дядя - ФИО1, который в дальнейшем подарил 1/4 указанного жилого дома своему сыну - ФИО3. Таким образом, в настоящее время 1/4 указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности брату ФИО1 - ФИО3 на основании договора дарения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 17.05.2013. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Новошахтинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 06.06.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 61-61-32/013/2013-224. Дом, в котором проживают он и его дочь, находится на подработанном участке ликвидированной ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь», и был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания. До настоящего времени он и его несовершеннолетняя дочь - ФИО2, .... года рождения, постоянно проживают в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Вышеуказанный жилой дом является их единственным местом проживания, другого жилья никто из них не имеет. Состояние дома таково, что не позволяет их семье проживать в нем: массовые трещины, стены разрушаются, конструкции крыши и полов разрушены. Текущий ремонт они проводят постоянно, но трещины в стенах дома появляются новые, так как дом постоянно дает посадку. Начиная с 2017 года, он неоднократно обращался в Администрацию города с заявлением, в котором просил рассмотреть на заседании рабочей комиссии вопрос о включении в списки граждан, подлежащих переселению, его, его дочь, где его заверили, что они включены в указанные списки и что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ними будет заключён соответствующий договор. Летом 2024 года, он узнал, что ФИО1, ФИО3 ФИО2, дядя и братья, получили социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на семью, состоящую из трех человек, исчисленной по норме общей жилой площади 54 кв.м. и что ему и его несовершеннолетней дочери необходимо сняться с регистрационного учета и освободить занимаемое жилье. Он вновь обратился в Администрацию г.Новошахтинска Ростовской области, и получил ответ, из которого следует, что ФИО1, его несовершеннолетняя дочь - ФИО2, .... года рождения пропущены и не включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, и свои обязательства Администрация г. Новошахтинска Ростовской области выполнила, предоставив социальную выплату ФИО1, ФИО3 ФИО2 В ноябре 2024 года ему дали отказ на включение в списки. Считает решение Администрации города Новошахтинска о невключении их в список граждан, подлежащих переселению, незаконным и необоснованным, так как он и его дочь зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении, что нарушает их конституционные права, а также нормы жилищного законодательства.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 31.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 24.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО1

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 - ФИО7, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности в судебном заседании 06.11.2025, исковые требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить. При этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорном жилом помещении проживал всю свою жизнь до июля 2025 года, а с июля 2025 года снимает жилье в 

<

адрес>, поскольку в данном жилом помещении проживать стало невозможно. После расторжения брака со своей первой супругой, его дочь ФИО8 проживает с 2023 года в 

<

адрес>, а до этого времени проживала в указанном жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 06.11.2025, просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

В судебное заседание 11.11.2025 после перерыва в судебном заседании, представитель истца и представитель ответчика в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> являются: муниципальное образование «Город Новошахтинск» - 1/2 доля в праве общей долевой собственности, ФИО10 - 1/4 доля в праве общей долевой собственности и ФИО3 -1/4 доля в праве общей долевой собственности.

Данный дом был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» АО «Ростовуголь».

Согласно выписки из дополнительного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от 30.06.2008 № 220, по указанному дому протоколом АЯ -672 пр. от 07.09.2016 включены 3 семьи, 2 семьи переселены.

Под ТЭО № 627 в указанный список включены ФИО3, ФИО1 и ФИО4, которые переселены из 

<

адрес> в 

<

адрес> во втором квартале 2024 года.

Истец и его дочь ФИО2, .... года рождения в указанный список не включены.

Как следует из искового заявления, и пояснила в судебном заседании представитель истца, собственник 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом и включенный в список - ФИО3, приходится истцу двоюродным братом, включенные в список на переселение - ФИО1, родной дядя истца, а ФИО4, двоюродный брат истца.

Истец ФИО1, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, значится зарегистрированным по 

<

адрес> в 

<

адрес> с 20.12.1991, его дочь ФИО2, .... года рождения значилась зарегистрированной по данному адресу с 15.10.2011 по 31.08.2021.

Допрошенные в судебном заседании 06.11.2025 свидетели ФИО14 и ФИО15 пояснили, что ФИО1 с рождения проживает по 

<

адрес>. Сначала он жил в этом доме со своими родителями и бабушкой, потом он женился и также проживал в этом доме со своей семьей, с женой и дочкой ФИО8. Потом он развелся с первой супругой и женился во второй раз и проживал со своей второй супругой в указанном доме. Проживал до лета 2025 года постоянно. Родители и бабушка истца давно умерли. Его дядя ФИО1 в этом доме никогда не жил.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда оснований не имеется. В связи с чем, суд придает им доказательственное значение по данному делу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, в которой проживал истец ФИО1, изначально принадлежала его бабушке по линии отца - ФИО5 на основании регистрационного удостоверения №...., выданного 01.10.1993 МБТИ г. Новошахтинска на основании постановления №.... от 30.09.1993.

Отец истца - ФИО6, умер 12.10.2001, бабушка истца - ФИО5, умерла 04.04.2007, что подтверждается копиями свидетельств о смерти.

В наследство после смерти ФИО5 вступил ее сын ФИО1, которому нотариусом г. Новошахтинска 22.11.2008 выдано свидетельство о праве на наследство, в том числе, на указанную выше 1/4 долю жилого дома.

17.05.2013 ФИО1 на основании договора дарения подарил 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> своему сыну ФИО3.

Таким образом, истец ФИО1 и его дочь ФИО2 как на дату признания 

<

адрес> в 

<

адрес> ветхим и подлежащим сносу, так и на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья не являлись ни собственниками, ни членами семьи собственника спорного жилого помещения.

При этом суд обращает внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.07.2005 года № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, действовавшие до 25.12.2023.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, действовавшим до 25.12.2023, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

22.12.2023 постановлением Правительства РФ № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Переселение граждан с подработанных угольными шахтами территорий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимися приложением № 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 (далее Правила предоставления субсидий).

Согласно п. 9 приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что истец ФИО1 на день составления дополнительного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО «Шахта им. С.М. Кирова» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от 30.06.2008 № 220, и на момент включения протоколом АЯ -672 пр. от 07.09.2016 в данный список третьих лиц, ни ФИО1, ни его дочь ФИО2 правом на данный дом не обладали, членами семьи собственника указанного дома – ФИО3 не являлись, не проживали одной семьей с собственником дома, суд приходит к выводу, что оснований для включения их в список на переселение из ветхого жилья и заключения договора социальной выплаты, не имеется, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Сам по себе факт проживания и регистрации истцов в указанном жилом помещении, при отсутствии права на указанное жилое помещение, не влечет за собой включения их в список граждан, подлежащих переселению, и не является юридически значимым обстоятельством для данного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в дополнительный список граждан, проживающих в ветхом жилье и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань 

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.