Дело №а-580/2017 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 ноября 2017 года.

Баксанский районный суд Кабардино – Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи Мафедзова А.М.,

при секретаре – Тлуповой Л.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ и диплома РВ № выданного ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору ФИО3 о признании действий по отказу в государственной регистрации права собственности не законными и возложении обязанности по осуществлению регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР и с учетом уточнений исковых требований просит:

признать действия Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по отказу в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, содержащиеся в уведомлении № от 24.05.2017г. незаконными, и возложении на ответчика обязанности осуществить регистрацию. В качестве обоснования заявленных требований ФИО2 указал следующее.

Земельный участок площадью 0,32, расположенный в 

<

адрес> был выделен истцу правлением колхоза им.А. Шогенцукова, что подтверждается выпиской из шнуровой книги №, лицевого счета №, год закладки 1964 г. и справкой. На выделенном истцу земельном участке он построил жилые дома под литером «А» и под литером «ГЗ». После окончания строительства Решения № исполкома Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено зарегистрировать строения расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано в БТИ регистрационное удостоверение за №.

Истец указывает, на то, что с 1964 года он пользуется данным земельным участком как собственник и поэтому, собрав все необходимые документы, обратился в управление Росреестра по КБР за оформлением права собственности. Однако ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, а затем 24.05.2017г. об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости. 

Основанием для отказа явилось не предоставление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец полагает действие ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности незаконным, необоснованным и нарушающим его законные права и интересы, считает, что ему был выделен земельный участок и было разрешено строительство жилого дома, его право на земельный участок установлены Решением № Исполкома Баксанского городского совета народных депутатов КБ АССР от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено: зарегистрировать 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ему было выдано в БТИ регистрационное удостоверение за №, поэтому истец считает, что истребование у него каких-либо других документов, помимо представленных на государственную регистрацию права собственности, является незаконным и необоснованным. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго ответчика по делу был привлечен государственный регистратор ФИО3(л.д.117-119)

В судебное заседание административный истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрения дела с участием своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы иска и просила удовлетворить заявленные требования. 

Административные ответчики: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственный регистратор ФИО3, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Обратились с письменными возражениями, в которых указывали об отсутствии у них законных оснований для регистрации права собственности спорного земельного участка за истцом, считали заявленные исковые требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просили о рассмотрении дела без их участия.(л.д.115-116,120-122)

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дела без участия не явившихся в судебное заседание истца и ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действия государственного регистратора Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по отказу в государственной регистрации права собственности, суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

Судом установлено, что в соответствии с выписки из шнуровой книги №, лицевой счет № (год закладки-1964), за ФИО2 числится земельный участок в размере 0,32га, выделенный правлением колхоза им.А.Шогенцукова. (л.д.6)

Как следует из справки, выданной отделом архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Баксан КБР от ДД.ММ.ГГГГг., выделенный ФИО2 на основании выписки из шнуровой книги №, лицевой счет №, земельный участок расположен по адресу: КБР, г.о. Баксан, 

<

адрес>, и имеет разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства. (л.д.7)

В связи с уточнением местоположения границы и площади, кадастровым инженером подготовлен межевой план спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположеного по адресу: КБР, 

<

адрес>. (л.д.15-22)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 14.09.2016г. №, спорный земельный участок, площадью 3200кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: КБР, 

<

адрес>. (л.д.26)

Как следует из технического паспорта, на выделенном земельном участке истец построил жилые дома под литером «А» и под литером «ГЗ». (л.д.41-55)

Согласно решения № исполкома Баксанского городского совета народных депутатов КБАССР от ДД.ММ.ГГГГ, строения расположенные по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы за истцом.(л.д.12) 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано в БТИ регистрационное удостоверение за №, о чем свидетельствует имеющаяся отметка на техническом паспорте.(л.д.42)

Согласно кадастровой выписки от 18.04.2017г. № двух этажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 07:01:0800000:3114, площадью 241,2кв.м, расположен по адресу 

<

адрес>. 

В силу ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что истец обратился Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.5,7 ч.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФИО2 уведомили о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, по причине не предоставления правоустанавливающего документа.(л.д.5)

24.05.2017г. государственным регистратором ФИО3 было вынесено уведомление №, которым ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа.(л.д.108)

В силу п. 12 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Административный истец утверждает, что все вышеуказанные документы он представил государственному органу для регистрации своего права на спорный земельный участок, однако государственным регистратором необоснованно принято решение об отказе в регистрации.

Суд считает доводы истца о незаконном отказе в государственном регистрации права собственности обоснованными и заслуживающим внимания в виду следующего. 

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит перечень документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества. Так, п.п.1 и 8 п.2 данной статьи указаны акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В качестве данных документов на государственную регистрацию истцом была представлена выписка из шнуровой книги №, лицевой счет № (год закладки-1964) в соответствии с которой за ФИО2 числится земельный участок в размере 0,32га, выделенный правлением колхоза им.А.Шогенцукова. Из справки, выданной отделом архитектуры и градостроительства местной администрации городского округа Баксан КБР от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что выделенный ФИО2, земельный участок, расположен по адресу: КБР, г.о. Баксан, 

<

адрес>, и имеет разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Экономсовета по СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена форма колхозной земельно-шнуровой книги, позднее переутвержденная Госпланом СССР и ЦСУ СССР ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной форме земельно-шнуровая книга состояла из четырех разделов, один из которых содержал сведения о приусадебных участках личного пользования колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 установил право граждан на бесплатное получение в собственность ранее выделенных земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности. Роскомземом был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, согласно которому, в частности, свидетельства выдавались на основании записей из земельно-шнуровой книги. 

Впоследствии данный Порядок выдачи документов фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, суд считает выписку из шнуровой книги №, лицевой счет № (год закладки-1964) в соответствии с которой за ФИО2 числится земельный участок в размере 0,32га, выделенный правлением колхоза им.А.Шогенцукова, правоустанавливающим документом, который указан в ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и при предоставлении данного документа в орган Росреестра наряду с другими перечисленными выше документами, государственный регистратор при наличии оснований для проведения государственной регистрации обязан был провести государственную регистрацию права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административно исковые требования ФИО2 подлежащим удовлетворению, поскольку действия государственного регистратора ФИО3 по отказу заявителю в государственной регистрации права собственности спорного земельного участка, противоречат закону и нарушают права и законные интересы ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР ФИО3 по отказу 24.05.2017г. в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес> службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800057:249, общей площадью 3200 кв.м, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М. Мафедзов