УИД 91RS0019-01-2024-000095-55 Дело № 2-1012/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Ломовского И.В.

при секретаре: Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Республики Крым в защиту прав и законных интересов муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым, ФИО4 об истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Республики Крым обратился в суд с указанным иском, в котором просит истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорского надзора за результатами расследования уголовного дела установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Между тем в ходе расследования было установлено, что документ послуживший основанием для регистрации за правопредшественником ответчика права собственности на спорный объект недвижимости соответствующим органом не принимался и является поддельным. Учитывая изложенное истец полагает, что право собственности ответчика зарегистрировано в отсутствие законных оснований, в связи с чем земельный участок подлежит истребованию, а регистрация права собственности прекращению. 

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М. иск поддержала в полном объеме. 

Ответчик и его представитель в судебном заседание возражали против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что ФИО1 является добросовестным приобретателем. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. 

Третье лицо ФИО3 полагал необходимым принять решение на усмотрение суда. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении судебного разбирательства в суд не направили. 

Заслушав прокурора, ответчика и его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Статьей 35 Конституции Российской Федерации регламентировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В порядке статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (1); восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (4).

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (ст.8.1. ч.1 ГК РФ).

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. 

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, 25.12.2019 зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копии реестрового дела на спорный земельный участок следует, что основанием к регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 послужил договор купли-продажи земельного участка от 13.02.2019, заключенный между ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 и ФИО1

ФИО1 купил у ФИО3 земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, за 500 000 рублей.

Основанием для регистрации прав собственности на спорный земельный участка за ФИО3 послужило решение 22 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 04.02.2009, согласно которому утверждена техническая документация на земельный участок, и земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан бесплатно в собственность ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Как следует из ответа СУ МВД России по 

<

адрес>, в настоящее время в производстве СЧ СУ МВД России по 

<

адрес> находится уголовное дело №, возбужденного по факту мошеннических действий, в том числе в отношении земельного участка с кадастрового номера 90:12:040904:5450.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужило выявление фактов фальсификации документов о выделении и передачи земельных участков, которые в последствии предоставлялись в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации прав собственности. 

В ходе расследования уголовного допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний показал, что за денежное вознаграждение он предоставил свои персональные данные, необходимые для оформления от его имени доверенности и подачи документов в ГБУ РК «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг». За выделением ему земельного участка, в том числе в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым он никогда не обращался, решение 22 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 04.02.2009 «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный участок гражданину ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>», не получал и о его существовании не знал. Денежные средства в сумме 500 тыс. рублей за продажу им земельного участка ФИО1 не получал.

Указанные обстоятельства ФИО3 также подтвердил и в судебном заседании, пояснив, что в 2018 году по просьбе знакомого выдал на неизвестных лиц нотариальную доверенность. ФИО3 предложили бесплатно оформить на его имя земельный участок, однако на каких именно основаниях должно было проходить оформление ему не сообщили. Также указал, что никогда не проживал на территории Симферопольского района и не получал разрешений на разработку документации для отвода земельного участка и соответственно не разрабатывал документацию для оформления земли в собственность, в том числе и до 2009 года. 

Также в рамках расследования уголовного дела установлено, что данный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО3 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, поскольку согласно выкопировке из генерального плана Добровского сельского поселения, предоставленной администрацией Добровского сельского поселения 30.02.2023 за исх. № 2/604/1 он находился на территории земель зеленых насаждений.

Допрошенный в качестве свидетеля по уголовному делу начальник Отдела земельных отношений администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО5, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных доказаний показал, что земельный участок с кадастровым номером 90:12:040904:5450, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с генеральным планом Добровского сельского поселения, утвержденным в 2008 году и действовавшим до вступления Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации, находился на территории зеленых насаждений общего пользования и территории «местные дороги, улицы», в связи с чем не мог быть выделен для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, согласно выводам заключения комплексной судебной почерковедческой и технической экспертизы документа от 31.03.2022 № 545, 655/3-1, произведенной в ходе расследования уголовного дела № 12101350034000774, подпись от имени ФИО7, изображение которой расположено на лицевой стороне решения Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым «Об утверждении технической документации по землеустройству на земельный участок гражданину ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>», в графе «Сельский голова» выполнена не ФИО7, а другим лицом с подражанием его подписи.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В соответствии с п. 15 ч. 1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым. 

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Ранее в соответствии со ст.7 ЗК Украины, граждане Украины имели право на получение земельных участков в постоянное или временное пользование.

К ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относилась, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса (ст.9 ЗК Украины).

В соответствии со ст.22 ЗК Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и зарегистрированными сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов (ст.23 ЗК Украины).

При поверке законности выбытия земельного участка из муниципального образования (территориальной громады) и приобретение ФИО3 права на спорный земельный участок, суд исходит из того, что в период возникновения спорных правоотношений основания и порядок приобретения права пользования были урегулированы ЗК Украины, согласно положениям которого предоставление земельных участков осуществлялось после выдачи решения о разрешении на разработку технической документации и её последующего утверждения.

Кроме того, право землепользования граждан, проживающих в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских советов, а в городах и поселках городского типа - в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых Советов народных депутатов.

При этом, из ответов администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым следует, что данные об указанном земельном участке в земельно-шнуровых книгах отсутствуют, как и данные о передаче земельного участка ФИО3

Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о том, что администрацией Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым действия, направленные на отчуждение земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> и передачу его в собственность ФИО3, не совершались.

Таким образом, данный земельный участок выбыл из муниципальной собственности помимо воли его собственника - администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, как органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться землями муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, что нарушило интересы данного муниципального

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая отсутствие какой-либо первичной документации Добровского сельского Совета Симферопольского района, свидетельствующей о принятии протокола Добровского сельского совета Симферопольского районного о передаче земельного участка ФИО3, а также отсутствие указанных данных в земельно-шнуровых книгах сельского совета, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании ничтожного документа.

Исходя из пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Аналогичные разъяснения приведены в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Принимая во внимание изложенное, суд также приходит к выводу о том, что последующая регистрация перехода прав собственности на спорный земельный участок по договору купли-продажи, заключенному между ФИО1 и ФИО3, является ничтожной и не может порождать последствий возникновения и сохранении прав собственности в понимание добросовестности приобретения спорного земельного участка, выбывшего помимо воли собственника.

Возражения ответчика о том, что администрация Добровского сельского поселения направляла в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомление о подлинности решения 22 сессии 5 созыва Добровского сельского совета Симферопольского района от 04.02.2009, судом отклоняются, поскольку ранее в рамках уголовного дела № 1-290/2021, рассмотренного Симферопольский районным судом Республики Крым в отношении ФИО4, которая в рамках настоящего гражданского дела была посредником между ФИО1 и ФИО3, было установлено что ФИО4, действуя в составе организованной группы лиц, в том числе с участиям лиц из числа действующих сотрудников Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, использовавших свое служебное положение вопреки интересам службы, совершила ряд тяжких преступлений, связанных с незаконным получением права собственности на земельные участки Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, причинив ущерб в особо крупном размере. 

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку в данном случае основаны на ошибочном толковании норм материального права. 

Согласно положениям ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ, нарушенные права подлежат судебной защите, способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, перечень которых является открытым. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит того, что требования прокурора об истребовании спорного имущества в собственность муниципального образования, подлежат удовлетворению, поскольку являються обоснованными и такими, что приведут к восстановлению и защите нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 3, 9, 55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокуратуры Республики Крым в защиту прав и законных интересов муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым, ФИО4 об истребовании земельного участка из незаконного владения - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Республики Крым.

Указанное решение является основания для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 11 апреля 2024 года.