Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 28 февраля 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе 

председательствующего судьи Бутыриной О.П. 

при секретаре Мухамеджанове Н.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Астраханской области к МООИП УФССП России по Астраханской области об освобождении от исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Правительства Астраханской области постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако обязательства по исполнению вышеуказанных постановлений, вынесенных в порядке исполнения решения суда, на министерство социального развития и труда Астраханской области, как на исполнительный орган представляющий интересы Правительства Астраханской области, последним не возлагались, средства в бюджете Астраханской области на указанные цели министерству не предусмотрены. Помимо этого, представителем Правительства Астраханской области неоднократно судебному приставу-исполнителю были представлены сведения о невозможности исполнения исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок. Так, поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, направленные на исполнение судебных актов. Однако в связи с большим количеством лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и недостаточным финансированием исполнить все судебные акты не представляется возможным. В связи с этим просят суд освободить Правительство Астраханской области от взыскания исполнительского сбора. 

Представитель Правительства Астраханской области, судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежащими неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, являются вступившие в законную силу судебные постановления.

В соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. N 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в производстве МООИП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника – Правительства Астраханской области, предметом исполнения которого, является обязанность предоставить взыскателю ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней.

Копия названного постановления вручена должнику. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем 20.12.2016г. вынесено постановление о взыскании с Правительства Астраханской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Основанием для вынесения постановления послужило неисполнение Правительством Астраханской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из представленных документов и возражений ответчика следует, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку её степени, либо невозможности исполнения требований вследствие непреодолимой силы в смысле, придаваемом данным понятиям нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что судебному приставу сообщалось о невозможности исполнить решение суда в течение 5 дней.

После 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области».

Так, согласно распоряжению Правительства Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебных решений государственной программе «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-министерством социального развития и труда Астраханской области организуется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные решения, вступившие в законную силу до 01.01.2013, в порядке принятия судебных решений по месту включения претендентов в список; 

работа межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), по распределению приобретенных (построенных) за счет средств бюджета Астраханской области жилых помещений по договорам социального найма претендентами по месту включения претендентов в список; а также осуществляется передача информации о решениях межведомственной комиссии в государственное казенное предприятие Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» и управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области осуществляется приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства, для последующего предоставления по договорам социального найма;

министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области осуществляются мероприятия по оформлению земельных участков, разработке проектно-сметной документации и размещению заказов на строительство жилых домов, для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовые средства на реализацию обязательств Астраханской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, согласно государственной программе «Дети Астраханской области» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 352-П, распределены в Перечне мероприятий программы между агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области и министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, в том числе на обеспечение исполнения судебных решений.

Работа агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области по приобретению жилых помещений продолжается.

В соответствии со сводным списком, формируемым министерством, ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Астрахани. 

На территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

По информации министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области на территории муниципального образования «Город Астрахань» подготовлена проектно-сметная документация и получены положительные заключения экспертизы на строительство группы 9-ти этажных жилых домов по ул. Бульварной в 

<

...> квартир в которых предназначены для обеспечения граждан данной льготной категории.

В 2014 году в связи с переходом на новую контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 предусмотрены значительные изменения правил осуществления госзакупок, а это в свою очередь требует дополнительного времени на осуществление мероприятий по приобретению и строительству жилья при выполнении всех условий и процедур, предусмотренных данным Законом.

Не смотря на то, что Правительством Астраханской области предпринимаются все возможные меры, оно не могло исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу наличия обстоятельств, которые Правительство не могло преодолеть в установленный срок, и об этом судебный пристав-исполнитель был проинформирован.

Вместе с тем лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В судебном заседании из представленных документов установлено, что исполнение судебного решения было невозможным ввиду объективных причин, сделавших невозможным исполнение решения в сроки, установленные законом. 

При таких обстоятельствах требования, заявленные в иске, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Правительство Астраханской области от взыскания исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья О.П Бутырина