Дело № 3а-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 24 мая 2019 года подал в Челябинский областной суд административное исковое заявление, в котором с учетом уточнений просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 874 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, 

<

данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 74 000 рублей по состоянию на 27 июля 2018 года на период с указанной даты и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В обоснование указано, что Администрацией Красноармейского района Челябинской области ему предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка по указанному адресу, принято решение об утверждении схемы его расположения. Отсутствие установленной кадастровой стоимости этого земельного участка препятствует возможности его выкупа.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

На территории Челябинской области в 2015 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 октября 2014 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года, которым также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов. 

В силу положений КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам гл. 25 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из выписки из ЕГРН, ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области на судебный запрос следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 874 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Челябинская область

<

данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 27.07.2018 года, то есть после формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и после утверждения результатов ГКО, в связи с чем в перечень объектов массовой оценки, утвержденный приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области №263-П от 10 ноября 2015 года и сформированный по состоянию на 01 октября 2014 года, он не вошел. 

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222. В соответствии с п.2.1.3 Методических указаний, в случае образования нового или включения в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Иного порядка определения кадастровой стоимости в указанных случаях законодательством не предусмотрено. 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен в границах кадастрового квартала «

<

данные изъяты>», для которого Приказом №263-П не определено значение удельного показателя кадастровой стоимости земель, соответствующее виду разрешенного использования данного земельного участка, в связи с чем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области не имеет возможности определить кадастровую стоимость указанного земельного участка.

В силу статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, является дата его постановки на ГКУ – 27 июля 2018 года. 

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Красноармейского района Челябинской области № 587 от 10.07.2018 г. ФИО1 предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов для садоводства, распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области № 366-р от 17.07.2018 г. утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане. 

Письмом № 6805 от 20.11.2018 г. Администрация Красноармейского района указала ФИО1 на необходимость предоставления сведений о кадастровой стоимости земельного участка, после чего будет принято решение о продаже этого земельного участка.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 2.1.3 Методических указаний, суд полагает, что ФИО1, чьи права и обязанности затрагиваются отсутствием установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, не имея действенного механизма установления её во внесудебном порядке, вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной. 

Рассматриваемые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, с которыми административный истец обратился в 2019 году, могут быть удовлетворены по состоянию на 27 июля 2018 года на период с 01 января года обращения, т.е. 2019 года, до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

В соответствии с представленным административным истцом отчетом от 17 июня 2019 года №104.1-2019-02, выполненным ИП 

<

данные изъяты>., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» (ответственность ИП 

<

данные изъяты> застрахована полисом страхования ответственности оценщика №922/1513951003 от 28.03.2019 года, выданным страховым обществом «Ресо-гарантия»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 27 июля 2018 года составляет 74 000 рублей. 

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался. В порядке статьи 77 КАС РФ ходатайства о назначении экспертизы не заявлялись.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено. 

Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в обоснование которого истец, обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 874 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Челябинская область, 

<

данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере 74 000 (семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 27 июля 2018 года на период с 01 января 2019 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 24 мая 2019 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: