Дело №5-432/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 11 июля 2017 года

ул. Яновского, 4

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.,

с участием и.о. директора МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты ФИО1, действующей на основании приказа от 23.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Прогимназия №1» г. Воркуты

установил:

29 мая 2017 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте по адресу: 

<

...>, с подачей уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лиц без гражданства в Российской Федерации обратилась гражданка Азербайджан ФИО в уведомлении которого было указано место работы в период времени с октября 2016 по настоящее время в МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты. Проведенный мониторинг базы данных МВД России показал, что уведомление от работодателя МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты о заключении трудового договора с гражданкой Азербайджан ФИО в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте или в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Коми не поступало.

Таким образом, юридическое лицо - МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» неуведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Своими действиями юридическое лицо - МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица пояснила, что факт выявленного правонарушения МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты признает и не оспаривает, подтвердила ранее данные ею объяснения. Просила при назначения наказания учесть все обстоятельства данного правонарушения, и заменить штраф наказанием в форме предупреждения, так как МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты является бюджетной организацией.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте.

Заслушав представителя юридического лица и исследовав материалы дела, судья суд приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которая полностью подтверждается совокупностью письменных материалов дела, согласующимися между собой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, гражданка Азербайджана ФИО состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты с октября 2016 года по настоящее время. При этом, МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты в течение трех рабочих дней не направило в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Азербайджан ФИО, тем самым допустило нарушения положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе, справкой о доходах физического лица за 2016 год №18 от 11.01.2017, справкой, выданной МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты от 10.05.2017 №12, уведомлением о заключении трудового договора №449 от 16.06.2017, объяснениями представителя МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты, свидетельством о постановке на налоговый учет, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в их совокупности.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с действующим законодательством и Кодексом РФ об административном правонарушении, нарушений при сборе доказательств судом не установлено. Срок привлечения юридического лица к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в совершении правонарушения, 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, судом не установлено.

При этом исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости государственного контроля трудовой миграции, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего уведомления компетентных государственных органов представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере государственного контроля за деятельностью иностранных граждан в Российской Федерации.

Поскольку нарушение срока уведомления было выявлено в результате проведенных проверочных мероприятий отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте, поэтому совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что назначение МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты административного штрафа должно соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым МБОУ «Прогимназия №1» г. Воркуты наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании изложенного выше и с учетом обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями суд, на основании положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу, что административный штраф с 400000 рублей подлежит снижению до 200000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прогимназия №1» г. Воркуты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ по реквизитам: 

Получатель: УФК МФ РФ по РК (Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми) 

ИНН 

<

***>; КПП 110101001; 

Счет получателя: 40101810000000010004;

КБК 19211640000016025140;

БИК 048702001; ОКТМО 87710000,

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 12.07.2017.

Судья: С.В. Мальцев