Дело № 12-17/20 (42RS0019-01-2020-000067-39)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 18февраля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ от 26.12.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзора за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 от 26.12.2019 г. муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МКП «ВКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением,, директор МКП «ВКХ» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, вынести новое решение, применив нормы ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и вынести устное замечание. 

В судебном заседании защитник МПК «ВКХ» – ФИО3, действующий на основании доверенности, вину предприятия в совершении административного правонарушения не отрицал, но просил изменить наказание, и объявить предприятию устное замечания, считая, что содеянное следует признать малозначительным, так как вредные последствия не наступили, либо заменить назначенный по делу штраф на предупреждение.

Представитель Кузбасского отдела по надзору за сетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением государственный инспектор ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против требований, считая их незаконными.. Считает, что назначенное постановлением от 26.12.2019 г. № 14-09-0574 административное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители потерпевшей стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании подтвердили факт нарушения МКП «ВКХ» норм действующего законодательства, что в результате могло повлечь неблагоприятные последствия для территории, учитывая стратегический статус объектов, которые обслуживаются МКП «ВКХ». Также, пояснили, что о рассмотрении дела ПАО «Кузбассэнергосбыт» не было извещено, и что в случае не сообщения в Сибирское управление Ростехнадзора с сообщением о нарушении законодательства об электроэнергетике со стороны МКП «ВКХ» ПАО «Кузбассэнергосбыт» было бы привлечено к административной ответственности. 

Выслушав защитника МКП «ВКХ» – ФИО3, государственного инспектора ФИО2, представителей потерпевшей стороны, изучив материалы дела в полном объеме, и проверив доводы жалобы, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 28.01.2019 г. между МКП «ВКХ» и ПАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №.

07.11.2019г. заместителю руководителя Сибирского управления Ростехнадзора поступило заявление ПАО «Кузбассэнергосбыт» о возбуждении в отношении МКП «ВКХ» дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

26.12.2019 г. государственным инспектором кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 возбужденное по сообщению ПАО «Кузбассэнергосбыт» дело об административном правонарушении было вынесено постановление о привлечении МКП «ВКХ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, из материалов настоящего дела следует, что оно было рассмотрено в отсутствие потерпевшей стороны, а именно, ПАО «Кузбассэнергосбыт», что является существенным нарушением процессуальных требований, обусловленное нарушением процессуальных требований данного участника настоящего дела, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении потерпевшей стороны о времени и месте рассмотрения дела, что в судебном заседании не было опровергнуто.

В связи с указанным существенным нарушением процессуальных требований, допущенных должностным лицом (государственным инспектором кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2) при рассмотрении настоящего дела, что, по мнению суда, не позволило данному должностному лицу полно, всесторонне, и объективно его рассмотреть, постановление от 26.12.2020 г. о привлечении МКП «ВКХ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения МКП «ВКХ»к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзора за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 от 26.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кузбасский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения/вручения его копии.

Судья Л.В. Рябцева