дело № 12-189/2020

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 24 июля 2020 г. ООО «ТЕХНОСТРОЙ» (далее - Общество)_ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

С постановлением не согласно ООО «ТЕХНОСТРОЙ», в жалобе генеральный директор ФИО1 указывает, что 29 мая 2020 г. водителю ФИО3 был разрешен выезд на транспортном средстве, которое было оборудовано необходимым количеством огнетушителей, из объяснений водителя следует, что огнетушители были утрачены в пути, за совершение правонарушения к административной ответственности привлечен водитель ФИО3, вина юридического лица в виде умысла или неосторожности отсутствует. Отмечает, что водитель осуществлял перевозку автоцистерны порожней, неочищенной, опасность порожней цистерны не установлена, возможное возгорание не представило бы опасности для окружающих. Ссылаясь на положения ст.2.9., ст.4.1 КоАП РФ, просит освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо снизить размер административного штрафа, являющийся значительным для Общества.

В судебном заседании защитник Общества ФИО2, действуя на основании доверенности, жалобу поддержал.

Главный государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Требования к оборудованию, находящемуся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов, установлены разделом 8.1.4 ДОПОГ. Данным разделом предусматривается наличие на транспортном средстве противопожарного оборудования.

В силу п. 8.1.4.1 ДОПОГ на транспортных единицах максимально допустимой массой более 7,5 т должен находиться один или более переносных огнетушителя для тушения пожаров классов 1 А, В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2020 г. в 18 часов 20 минут при осуществлении государственного контроля на СПВК, расположенном на 421 км федеральной автомобильной дороги Р-21 «Кола» водитель ФИО3, выполняя перевозку на неочищенной порожней автоцистерне последний опасный груз № ООН 1202, топливо дизельное, 3 класс, группа упаковки III по маршруту ... бор на транспортном специализированном заправщике марки ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу № от 29 мая 2020 г., выданному ООО «ТЕХНОСТРОЙ», управлял транспортным средством с нарушением установленных Правил перевозки опасных грузов, а именно без одного или более огнетушителей для тушения пожаров классов А,В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг) для транспортной единицы максимально допустимой массы более 7,5 тонны)

За указанное нарушение водитель ФИО3 привлечен к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу подпункта g п.1.4.2.2.1 раздела 1.4 ДОПОГ перевозчик должен удостовериться в том, что оборудование, предписанное в ДОПОГ для транспортной единицы экипажа для транспортного средства находится на борту транспортной единицы в соответствии с требованиями п.1.4.2.2.3 раздела 1.4 ДОПОГ; если действуя согласно п.1.4.2.2.1 перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины юридического лица, не установлено.

Довод жалобы о том, что транспортное средство было выпущено на линию в соответствии с установленными требованиями при наличии необходимого оборудования, не подтверждается представленными материалами, в частности, в путевом листе отсутствует подпись механика о том, что автомобиль технически исправен, его выезд разрешен 29 мая 2020 г. в 14 ч. 

Таким, образом, факт нарушения установленных правил перевозки опасного груза подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, путевым листом, транспортной накладной. Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Вместе с тем, по мнению судьи, назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения об отнесении Общества к субъектам малого предпринимательства, считаю возможным применить по данному делу об административном правонарушении в отношении Общества положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 200000 руб., принимая во внимание, что с одной стороны, указанный размер штрафа будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, а с другой - не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» изменить, снизить размер административного штрафа до 200000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Панасенко