Дело № 12-37/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000216-82

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 5 марта 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, 

протест заместителя военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона, восковой части 33434 Чернышенко А.А. на постановление государственного участкового инспектора Российской федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинского государственной районной инспекции пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 07.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинского государственной районной инспекции пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 № от 07.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. 

В протесте военный прокурор ссылается на то, что постановление вынесено с грубыми нарушениями, является незаконным и не обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, поскольку указанные в постановлении сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 административного правонарушения являются ложными, не соответствующими фактическим обстоятельствам. Так, приговором Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 14.10.2019г. установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом, в один из дней с 27.07.2018г. по 18.08.2018г., находясь в Ванинском районе Хабаровского края, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, внес в официальный документ - постановление № по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 заведомо ложные сведения о якобы совершении им 07.08.2018г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и тем самым незаконно привлек его к административной ответственности в виде предупреждения, что повлекло существенное нарушение его прав, а также охраняемых законом интересов государства. Приговором военного суда, с учетом апелляционного определения 1-го Восточного окружного суда, ФИО4 был признан виновным в совершении 7 преступлений (в том числе в отношении ФИО1), предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, и приговорен к штрафу. В то же время приговором постановления по делам об административных правонарушениях в отношении потерпевших незаконными не признавались, вопрос об отмене данных постановлений не рассматривался. В настоящее время, в связи с признанием судом обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении № от 07.08.2018 года в отношении гражданина ФИО1 ложными, просил постановление по делу 9783/743-18 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ от 07.08.2018г., вынесенное государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в отношении гражданина ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая, что апелляционное определение 1-го Восточного окружного суда поступило в 204 военную прокуратуру 13.02.2020, просил восстановить срок на обжалование постановления от 07.08.2018 г. №.

Заместитель военного прокурора Чернышенко А.А., представитель Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Положениями ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 этого Кодекса.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г., вынесенным государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. № следует, что ФИО1 07.08.2018г. в 17 часов 15 минут, находясь в Татарском проливе, севернее мыса Датта Ванинского района Хабаровского края и пятьсот метров от берега, допустил нарушение пограничного режима, а именно не уведомил пограничный орган о намерении осуществления любительского и спортивного рыболовства в районе, где установлен пограничный режим.

Приговором Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 14.10.2019 г. установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом, в один из дней с 27.07.2018г. по 18.08.2018г., находясь в Ванинском районе Хабаровского края, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, внес в официальный документ - постановление № по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 заведомо ложные сведения о якобы совершении им 07.08.2018г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и тем самым незаконно привлек его к административной ответственности в виде предупреждения, что повлекло существенное нарушение его прав, а также охраняемых законом интересов государства.

Приговором военного суда ФИО1 признан виновным в совершении 7 преступлений (в том числе в отношении ФИО1), предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. В то же время приговором постановления по делам об административных правонарушениях в отношении потерпевших незаконными не признавались, вопрос об отмене постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности не рассматривался. 12.12.2019с момента вынесения 1-ым Восточным окружным военным судом апелляционного определения по жалобе осужденного приговор Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 14.10.2019г. вступил в законную силу. Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда поступило в 204 военную прокуратуру гарнизона – 13.02.2020.

При данных обстоятельствах, признавая причины пропуска срока уважительными, полагаю, процессуальный срок подачи протеста подлежащим восстановлению, ходатайство Военного прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, связи с признанием судом обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. № в отношении гражданина ФИО1, заведомо ложными, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ, что, согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 августа 2018 года № не может быть признано законными и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от 07 августа 2018 года № о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда 

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.