Дело №2-968/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 28 ноября 2024 года 

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

установил:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 с исковыми требованиями взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан свои требования мотивировал тем, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> состояла на учете в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею РБ (Филиал). Ранее, ФИО1 была зарегистрирована 

<

адрес> по 24.12.2019 г., с 24.12.2019 г. по адресу: 

<

адрес> по 23.01.2023 г. и получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг (далее ЕДК на ЖКУ). Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее - Приложение). Согласно п. 8 Положения ЕДК на ЖКУ предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее - филиал ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан. ФИО1 являлась получателем ЕДК с октября 2013 г. по адресу постоянной регистрации 

<

адрес>, далее при смене регистрации назначена выплата ЕДК по адресу: 

<

адрес>. (по личному заявлению от 08.преля 2021 г.). В соответствии с п.13 Положения решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов (сведений):

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Положения,- заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 – 2.4 настоящего Положения. 

в) документов (сведений) о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту жительства или по месту пребывания;

г) сведений о государственной регистрации детей – для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте «б» подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения, и для несовершеннолетних детей из семей, указанных в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Положения; 

д) справки (-ок), выданной(-ых) организациями, осуществляющими начисленные платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению по месту жительства заявителя, по форме согласно приложению № к настоящему Положению (далее справка), за два месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

е) документов, содержащих сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, - для граждан, относящихся к категории, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Положения. 

Гражданам, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации по нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящего положения, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по одному из них по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При наличии у гражданина права на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по нескольким снованиям, предусмотренным законодательством, такая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В то же время ФИО1 подала заявление в г. Белебей на выплату ЕКВ 26.03.2014 г., предоставив заведомо недостоверные данные, а именно, документы: копию паспорта, заверенную директором школы, с отметкой о регистрации по адресу: 

<

адрес>. На основании вышеуказанных документов ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ) с 01.01.2014 г. по 31.10.2022 г. Тем самым заявитель сознательно предоставила недостоверные сведения для одновременного получения ежемесячной компенсационной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (далее ЕКВ) в филиале ГКУ РЦСПН по г. Белебею РБ и получения ЕДК в филиале ГКУ РЦСПН по г. Уфе. Филиалу ГКУ РЦСПН по г. Белебею 13.10.2022 г. стало известно, что ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства 

<

адрес> 22.08.2013 г. и зарегистрирована по адресу: с 27.08.2013 г. 

<

адрес>, в дальнейшем снята с регистрационного учета 24.12.2019 г. Из чего следует, что ЕКВ ФИО1 была не положена. ФИО1 подала апелляционную жалобу на ГКУ РЦСПН о признании незаконным требования от 01.03.2023 г. филиала ГКУ РЦСПН по г. Белебею о возврате излишне выплаченной суммы ЕКВ как специалисту, проживающему и работающему, в сельской местности, о признании ФИО1 права на получение ЕКВ в соответствии с законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих в сельской местности и рабочих поселках». Судебная коллегия по административных делам Верховного Суда Республики Башкортостан определила: решение Альшеевского районного суда РБ от 06.09.2023 г. отменить, принять новое решение. Признать незаконным требование Филиала ГКУ РЦСПН по г. Белебею от 01.03.2023 г. о возврате излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты.

В своем решении судебной коллегией установлено, материалами дела и доводами административного истца подтверждено место проживания ФИО1 в сельской местности (х. Чайкино, Альшеевского района РБ), несмотря на регистрацию по месту жительства в г. Уфе, и установлена правомерность получения ею ЕКВ. Что исключает возможность одновременного предоставления ФИО1 ЕДК на оплату ЖКУ в связи с установленными судом обстоятельствами, в виду того, что заявитель не имеет право получать компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг одновременно по адресу постоянной регистрации и по фактическому проживанию. В связи с изложенным образовалась переплата ЕДК в филиале по г. Уфе за период с 01.01.2014 по 31.10.2022 г. в сумме 82 815,35 руб. На момент подачи искового заявления ФИО1 не вернула денежные средства и не предоставила в Филиал ГКУ РЦСПН документ о внесении суммы, подлежащей взысканию.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. 

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны ФИО1 Счетная ошибка Филиалом не допущена, соответственно ст. 1109 К РФ в данном случае не применима – при данных обстоятельствах оснований для освобождения ФИО1 от возврата неосновательного обогащения не имеется, требования ГКУ РЦСПН о взыскании с ФИО1 указанной суммы ЕДК меры социальной поддержки в заявленном размере являются обоснованными. Поскольку ФИО1 получила ЕДК на ЖКУ в результате сокрытия информации об обстоятельствах, влияющих на выплату ЕДК на ЖКУ, сумма незаконно полученной ЕДК на ЖКУ подлежит взысканию с полном объеме.

Просят: взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с переменой места жительства за период с 01.01.2014 г. по 31.10.2022 г. в размере 82 815,35 рублей. 

Ответчик ФИО1 в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что основанием для взыскания ежемесячной компенсационной выплаты является требование №1052у/14 от 17 октября 2024 года Филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе о возврате излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01 января 2014 по 31 октября 2022 года в размере 82 815,35 рублей.

Исковые требования государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения считает незаконными и подлежащими отклонению.

1. Истец указывает, что у ФИО1 возникло неосновательное обогащение в виде незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с переменой места жительства за период с 01.01.2014 по 31.10.2022 г. в размере 82 815,35 руб. в силу ст. 1102 ГК РФ. Пособия и компенсации подлежат возврату только при установлении недобросовестного поведения гражданина. При этом добросовестность гражданина – получателя спорных денежных средств – презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

2. Государственным казенным учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения пропущены сроки исковой давности.

3. Сведения о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ответчице как инвалиду, за период с 01.01.2014 по 31.10.2022 г. по месту временной регистрации в г. Уфа в связи с чрезвычайными обстоятельствами находятся в системе межведомственного электронного взаимодействия и Филиал ГКУ РЦСПН г.Уфа имел возможность установить данный факт.

4. Необходимость в регистрации ответчицы в г.Уфе была вызвана с чрезвычайными обстоятельствами. ФИО1 перенесла онкологическое заболевание, тяжелые операции и дальнейшее лечение. По состоянию здоровья она нуждалась в постоянном врачебном контроле. Благодаря регистрации в г.Уфе она была прикреплена к поликлинике и получала лечение в Республиканском онкологическом диспансере. 

Просят в иске отказать.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились, не просили отложить судебное заседание или рассмотреть дело без их участия, данных уважительности причин неявки не представили. 

Третьи лица филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан, филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан по г. Уфе о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители не явились, не просили отложить судебное заседание или рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц, данных уважительности причин неявки не представили.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из справки-расчета от 22 апреля 2024 года Филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе следует, что у ФИО1, проживающей по адресу: г

<

адрес> в период с 01.01.2014 по 31.10.22 образовалась переплата ЕКВ по причине перемены места жительства, в результате излишне выплачено 82815,35 рублей, которые подлежат возмещению. 

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее оплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

Согласно чю12 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч.14 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе.

Меры социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Республики Башкортостан, а также особенности оплаты труда отдельных категорий специалистов, работающих в указанных населенных пунктах регламентированы Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках».

Согласно ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в том числе педагогические работники. 

Согласно ст.2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» следует, что лицам, указанным в ст.1 Закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсационной выплаты. Размер и условия предоставления ежемесячной компенсационной выплаты определяются Правительством Республики Башкортостан.

Порядок предоставления ЕКВ данным специалистам (пенсионерам) определяется Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (Положение), утвержденных Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» (в ред. от 07.02.2014г. №).

Согласно п.1.2 Положения, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение имеют: 

специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, занимающие должности согласно Перечню должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденному настоящим Постановлением (Перечень должностей);

пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжат проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках;

лица, работавшие в должностях специалистов, не вошедших в Перечень должностей, но получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при условии, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках и работать в государственных или муниципальных учреждениях;

пенсионеры из числа специалистов, не вошедших в Перечень должностей, но получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета соответствующего уровня, при условии, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках. 

Согласно п.2.1. Положения, решение вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты осуществляет филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (по месту постоянного проживания специалистов (пенсионера). 

Согласно п.2.2 Положения, назначение ЕКВ осуществляется на основании соответствующего заявления по форме, утвержденной Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и следующих документов (сведений): а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность специалиста (пенсионера) (его законного представителя, лица, полномочия которого установлены доверенностью); б) свидетельства о регистрации заявителя (носителя льгот) по месту пребывания –в случаях, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 3.1 Положения; в) трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке; г) справки, выдаваемой государственным (муниципальным) учреждением по месту работы специалиста (для пенсионеров –по последнему месту работы), по форме согласно приложению № к настоящему положению (справка).

Согласно п.3.1 Положения, ЕКВ предоставляется филиалом ГКУ РЦСПН по месту постоянного проживания специалиста (пенсионера) с месяца его обращения. В случае отсутствия у специалиста (пенсионера) места постоянного проживания ежемесячная компенсационная выплата предоставляется ему по месту пребывания. Ежемесячная компенсационная выплата предоставляется специалисту (пенсионеру) по месту его пребывания при наличии места жительства на территории Республики Башкортостан в случаях: -если жилое помещение по месту жительств специалиста (пенсионера) пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации; -признания жилого помещения по месту жительства специалиста (пенсионера) непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 

Согласно п.3.9 Положения, в случае изменения обстоятельств, дающих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, специалист (пенсионер) (его законный представитель, лицо, полномочия которого установлены доверенностью) обязан известить об этом филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН и представить документы, подтверждающие такие события, не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. 

Согласно п.3.10. Положения, специалист (пенсионер) несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе в форме электронных документов. Излишне выплаченные суммы ежемесячной компенсационной выплаты удерживаются со специалиста (пенсионера) только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной компенсационной выплаты). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов суммы, причитающейся получателю при осуществлении каждой последующей ежемесячной компенсационной выплаты, в беззаявительном порядке. При прекращении предоставления ежемесячной компенсационной выплаты возврат излишне выплаченных сумм осуществляется в добровольном порядке, в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной компенсационной выплаты они взыскиваются со специалиста (пенсионера) в судебном порядке. 

При этом согласно п.2.5 Положения, представленные специалистом (пенсионером) (его законным представителем, лицом, полномочия которого установлены доверенностью) сведения могут быть проверены филиалом ГКУ РЦСПН в установленном порядке. 

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что специалисты (пенсионеры), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан, а также пенсионеры, получавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан, предоставляют полный пакет документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по месту жительства. Заявление и документы, необходимые для решения вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предоставляются специалистом (пенсионером) одним из следующих способов: лично при посещении филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН либо многофункционального центра; посредством почтового отправления; в форме электронных документов. В случае обращения специалиста (пенсионера) в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН или многофункциональный центр документы предоставляются им в виде подлинников, либо в виде копий, верность которых засвидетельствована нотариально, либо в копиях с предъявлением подлинников. Сотрудник филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН или многофункционального центра, принявший заявление и документы, проверяет их, снимает копии с тех документов, которые должны быть возвращены специалисту (пенсионеру), и заверяет копии документов в установленном порядке. Заявление и документы (копии документов), предъявляемые посредством почтового отправления, должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Подлинность подписей пенсионера на заявлении и копиях документов, направляемых по почте, должна быть засвидетельствована нотариально. Направление заявления и документов (копий документов) по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и документов (копий документов) лежит на специалисте (пенсионере). Заявление и документы в форме электронных документов направляются с использованием других информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются законодательством Российской Федерации. Заявление и документы, направляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи». При поступлении заявления и документов в форме электронных документов специалисту (пенсионеру) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляется электронное сообщение о поступлении данных документов с указанием тех из них, которые подлежат представлению специалистом (пенсионером) лично. Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены специалистом (пенсионером) лично. 

Согласно положений п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания данной правовой нормы следует, что неосновательным считается приобретение или сбережение имущества, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке, то есть о неосновательности приобретения (сбережения) можно говорить, если оно лишено законного (правового) основания: соответствующей нормы права, административного акта или сделки (договора).

Согласно п.2 ст. ст.1102 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из анализа норм приведенных в ст.1102 ГК РФ следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременно наличие трех условий: наличие обогащения, обогащение за счет другого лица, отсутствие правового основания для такого обогащения. 

Применительно к вышеизложенному, под при обретением имущества следует понимать получение лицом вещей либо имущественных прав, сбережением имущества является получение выгоды от улучшения принадлежащего лицу имущества, влекущего увеличение его стоимости; освобождение от имущественной обязанности перед другим лицом; пользование чужим имуществом. 

Таким образом, правовое значение обогащения возникает в виде юридического факта, указанного в п.п.7 п.1 ст.8 ГК РФ, -возникновение гражданских прав и обязанностей вследствие иных действий граждан, находящегося в основании соответствующего обязательства на основании п.2 ст.307 ГК РФ, -обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ, для неосновательного обогащения необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), предусмотренных ст.8 ГК РФ, дающих ему право на получение имущества.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу положений подпункта 3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. 

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №П), содержащиеся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением право и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение. 

Применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2,7,18,19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге – к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации). 

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании). 

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан указывает, что у ответчика ФИО1 возникло неосновательное обогащение в виде полученной суммы незаконно полученных ФИО1 мер социальной поддержки в виде ЕКВ за период с января 2014 по октябрь 2022 года в размере 82815,35 рублей.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств недобросовестности со стороны ответчика ФИО1 при получении ей в период с января 2014 года по октябрь 2022 года меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсационной выплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 82 815,35 рублей, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В. 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.12.2024 года.