Дело № 5-2-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года п. Долгое Орловская область

Судья Ливенского районного суда Орловской области Ревякина И.В.,

с участием заместителя прокурора Должанского района Орловской области Мартынова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – Главой Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области, расположенного по адресу: 

<

...>, будучи ознакомленной с требованиями представления заместителя прокурора Должанского района Орловской области от 28 июня 2023 года об устранений нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в числе которых были требования об обязательном участии представителя прокуратуры в рассмотрении представления, и сообщить о результатах принятых мер прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесений представления, не предоставила ответ на представление прокуратуры и не уведомила прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия, то есть 31 июля 2023 года в 17 часов 59 минут по адресу: 

<

...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Мартынов Д.В. дал объяснения по обстоятельствам, изложенным в материалах дела, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании содержание постановления не оспаривала.

Судья, заслушав заместителя прокурора Должанского района Орловской области Мартынова Д.В., ФИО1, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вносить представления об устранении нарушений закона, а также наделен полномочиями возбуждать производство об административном правонарушении по основаниям, установленным законом, в отношении лиц, нарушивших закон.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности были выявлены нарушения в деятельности администрации Дубровского сельского поселения. По результатам проверки Главе Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области 28 июня 2023 года заместителем прокурора Должанского района Орловской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того, одним из требований данного представления являлось обязательное участие представителя прокуратуры при его рассмотрении с заблаговременным информированием о дате и времени его рассмотрения.

ФИО1 является Главой Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области.

В соответствии с п. 33 должностной инструкции главы администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области глава исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законодательства.

Вместе с тем, Глава Дубровского сельского поселения ФИО1 не предоставила ответ на представление прокуратуры и не уведомила прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия.

Факт совершения Главой Дубровского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 августа 2023 года, представлением заместителя Должанского района Орловской области от 28 июня 2023 года, объяснениями, актом выявленных недостатков и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализируя совокупность приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств как каждого в отдельности, так и в совокупности, суд находит вину должностного лица - Главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - установленной, и её действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, её должностное и имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – Главу Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32257000230000208111, наименование получателя: УФК по Орловской области (УФССП России по Орловской области, л/с 

<

***>), ИНН получателя 5752035640, КПП получателя 575201001, ОКТМО получателя 54701000, счет получателя 03100643000000015400, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000046, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: Отделение Орел банка России//УФК по Орловской области г.Орел, БИК банка получателя 015402901.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию платежного документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ливенский районный суд Орловской области (п. Долгое).

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: И.В. Ревякина