Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 11 января 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Москвителевой М.А. 

с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по постановке на государственный регистрационный учет бесхозяйного имущества 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея (с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности поставить недвижимое имущество – напорный коллектор для отведения канализационных отходов длинной 1680 п\м проложенный от канализационной насосной станции, расположенной в 50 метрах от реки Б. Суховяз п. Строителей г. Верхний Уфалей Челябинской области в сторону города Верхний Уфалей на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 

В обоснование иска указал, что в ходе проверки по обращению жителя п. Строителей по вопросу нарушения природоохранного законодательства и прав на благополучную окружающую среду установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа в п. Строителей, примерно в 50 метрах от реки Б. Суховяз, расположена канализационная насосная станция, от которой в сторону г. Верхний Уфалей проложен напорный коллектор для отведения канализационных отходов длиной 1680 п/м.

Согласно информации Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа указанный коллектор в перечень бесхозяйных объектов канализационного имущества Верхнеуфалейского городского округа не включен, согласно реестру муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа собственностью Верхнеуфалейского городского округа не является.

В соответствии с договором № 1 от 22.09.2014 года, а также дополнительным соглашением от 31.08.2017 года, заключенным между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа и МУП «МПО» Водоканал, последнему на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество: водопроводные и канализационные сооружения, в том числе, канализационная насосная станция п. Строителей. При этом, неотъемлемая часть отведения сточных жидкостей – коллектор, проложенный от канализационной насосной станции п. Строителей, по указанному договору не передавался.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что коллектор включен в единый имущественный комплекс и передан в пользование МУП «МПО» Водоканал. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа. 

Представитель третьего лица – МУП «МПО» Водоканал в судебном заседании оставлял решение на усмотрение суда, указав, что по договору безвозмездного пользования от 22.09.2014 г. № 1 с дополнительным соглашением, заключенному между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа и МУП «МПО» Водоканал напорный коллектор для отведения канализационных отходов длинной 1680 п\м проложенный от канализационной насосной станции, расположенной в 50 метрах от реки Б. Суховяз п. Строителей г. Верхний Уфалей на обслуживание не передавался.

Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в письменном отзыве просили о рассмотрении дела без участия своего представителя. Считают, что выявление коллектора для отведения канализационных отходов как отдельного безхозяйного имущества нецелесообразно, поскольку коллектор не является самостоятельным объектом недвижимости, а является частью системы водоотведения, которая представляет собой комплекс сооружений технологически связанных между собой, переданных по договору безвозмездного пользования от 22.09.2014 г. № 1, заключенным между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа и МУП «МПО» Водоканал. 

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899), регулирующее вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов», принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно- посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Таким образом, коллекторы – магистральные трубы, предназначенные для перемещения сточных жидкостей, являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что в ходе проверки по обращению жителя п. Строителей по вопросу нарушения природоохранного законодательства и прав на благополучную окружающую среду установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа в п. Строителей, примерно в 50 метрах от реки Б. Суховяз, расположена канализационная насосная станция, от которой в сторону г. Верхний Уфалей проложен напорный коллектор для отведения канализационных отходов длиной 1680 п/м.

Согласно информации Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа указанный коллектор в перечень бесхозяйных объектов канализационного имущества Верхнеуфалейского городского округа не включен, согласно реестру муниципальной собственности Верхнеуфалейского городского округа собственностью Верхнеуфалейского городского округа не является.

В соответствии со сведениями ОГУП «ОблЦТИ» по данным архива технической инвентаризации по состоянию на 1998 год, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – напорный коллектор для отведения канализационных отходов длинной 1680 п.м., проложенный от канализационной насосной станции, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, примерно в 50 метрах от реки Б.Суховяз, отсутствуют.

Из уведомления от 10.12.2018 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, следует что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – сооружение – напорный коллектор. 

В реестре федерального имущества сведения о напорном коллекторе, расположенном по указанному адресу, отсутствуют (информация МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 00141 от 11.01.2019 года).

В соответствии с договором № 1 от 22.09.2014 года, а также дополнительным соглашением от 31.08.2017 года, заключенным между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа и МУП «МПО» Водоканал, последнему на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество: водопроводные и канализационные сооружения, в том числе, канализационная насосная станция п. Строителей. При этом, неотъемлемая часть отведения сточных жидкостей – коллектор, проложенный от канализационной насосной станции п. Строителей, по указанному договору не передавался.

Учитывая, отсутствие собственника спорного напорного коллектора, суд приходит к выводу, что напорный коллектор для отведения канализационных отходов длинной 1680 п\м, проложенный от канализационной насосной станции, расположенной в 50 метрах от реки Б. Суховяз п. Строителей г. Верхний Уфалей, является бесхозяйным.

Поскольку из содержания пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного напорного коллектора следует возложить на администрацию Верхнеуфалейского городского округа как орган местного самоуправления.

Несостоятельным является довод представителя Администрации Верхнеуфалейского городского округа о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, входит в структуру Администрации Верхнеуфалейского городского округа и соответственно Администрация Верхнеуфалейского городского округа является надлежащим ответчиком.

Администрация Верхнеуфалейского городского округа не лишена возможности поручить в соответствии с принятыми ею нормативно-правовыми актами осуществление отдельных действий, направленных на исполнение настоящего решения суда, своим структурным подразделениям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области поставить недвижимое имущество – напорный коллектор для отведения канализационных отходов длинной 1680 п\м проложенный от канализационной насосной станции, расположенной в 50 метрах от реки Б. Суховяз п. Строителей г. Верхний Уфалей Челябинской области в сторону города Верхний Уфалей на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.С. Шубакова