№ 38RS0024-01-2023-004653-35 (12-190/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2023 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., 

с участием прокурора Дунюшкиной Л.В., 

заявителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, их представителей ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы «данные изъяты» на определение заместителя прокурора города Усолье-Сибирское Южаковой А.В. от 03.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении М.

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым определением от 03.10.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении М на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Проверка проводилась по обращениям «данные изъяты», согласно которым 00.00.0000 на совещании с главным врачом ОГБУЗ «Усольская городская больница» М последняя высказывала оскорбления в их адрес. 

Дела по жалобам «данные изъяты» объединены в одно производство. В своих жалобах просят определение отменить, ссылаясь на то, что оно вынесено без всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств, объяснения отобраны только у Е.И. 

Заявители и их представители в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Также в судебном заседании подано дополнение к жалобе с просьбой вынести представление в адрес прокурора г.Усолье-Сибирское, поскольку рассмотрение заявлений было необоснованно затянуто, сами заявления фактически поданы в прокуратуру 00.00.0000, однако, в представленном суду материале подлинники заявлений отсутствуют, на представленных копиях имеется отметка о принятии заявлений только 00.00.0000, даты заявлений на копиях отсутствуют. 

Прокурор в судебном заседании возражала против удовлетворения жалоб. Также пояснила, что имеется только материал с копиями заявлений, подлинники отсутствуют. 

Исследовав материалы, проверив доводы жалоб с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ, квалифицируется как оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, за что предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет 90 дней. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10", в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, те есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении и обсуждения вопросов о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава административного правонарушения. 

В настоящее время возможность отмены определения и направления материала на новое рассмотрение также отсутствует в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Рассматривая ходатайство о вынесении частного определения, судья приходит к выводу, что возможность вынесения частных определений Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. При этом, заявители вправе обжаловать действия должностных лиц в установленном законом порядке. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобы «данные изъяты» на определение заместителя прокурора города Усолье-Сибирское Южаковой А.В. от 03.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении М – оставить без удовлетворения, определение заместителя прокурора города Усолье-Сибирское Южаковой А.В. от 00.00.0000 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – оставить без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.Ю. Дятлов