Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-7/2024

15.02.2024 года ( №2а-250/2023) 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А., 

при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Строймир» ФИО1, представителей Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строймир» к Совету министров Республики Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация г.Феодосия Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание,

У С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Строймир» ( далее истец) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» ( далее Учреждение) о возврате заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 09.09.2026 года равной его рыночной стоимости по состоянию в размере 15468600,00 рублей.

Определением от 22.09.2023 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

Определением от 05.10.2023 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра экспертиз ФГОУВО «КубГУ», производство по делу приостановлено.

После возвращения 19.12.2023 года материалов дела определением от 20.12.2023 года возобновлено производство по делу, к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ( далее Комитет).

В судебном заседании 17.01.2024 года представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом результатов экспертизы, представители Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Учреждения просили рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам с учетом позиции, изложенной в пояснениях. 

Определением от 17.01.2024 года привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация г.Феодосия Республики Крым ( далее Администрация).

Определением от 08.02.2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Комитет), рассмотрение дела отложено по ходатайству Администрации.

В судебном заседании 15.02.2024 года, представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, представитель Комитета поддержал позицию, изложенную в предоставленных ранее возражениях. 

Совет министров Республики Крым, Учреждение, Администрация явку своих представителей не обеспечили, о днях и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ст.150,151,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертное заключение, выслушав пояснения представителей истца, Учреждения, Комитета, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5 ст.65 ЗК РФ).

П.3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29.06.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(далее Закон №135-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №269-ФЗ).

В ст.24.11 Закона № 135-ФЗ дано понятие государственной кадастровой оценки, согласно которой под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Ст. 24.12 Закона №135-ФЗ предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В силу ст. 3 Закона №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд, в том числе, с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч.4 ст.245 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст.3 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 6 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).

В силу ч.1 ст.7 Закона №237-ФЗ к полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения; рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.

Советом министров Республики Крым 15.11.2018 года принято постановление №544 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №157», п.2 которого предусмотрено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.06. 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно п.2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № 2888 от 26.11.2018 года «О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки» Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законом №269-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон №135-ФЗ и Закон №237-ФЗ, признана утратившей силу ст. 22 Закона №237-ФЗ, предусматривающая порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно этот Федеральный закон дополнен ст. 22.1, которой введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной на основании решения уполномоченного бюджетного учреждения.

Так, в соответствии со ст. 22.1 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. Принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Ч. 2 ст. 6 Закона №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что до 01.01. 2026 года установлен переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона №237-ФЗ, в течение которого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с даты, указанной в решении.

Советом министров Республики Крым от 20.01.2023 года принято Постановление №40 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Республики Крым» согласно которому на территории Республики Крым положения ст. 22.1 Закон №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 01. 02. 2023 года.

Таким образом, на основании Постановления Совета министров Республики Крым №40 от 20.01.2023 года с 01.02. 2023 года на территории Республики Крым полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (чч. 11, 15 ст. 22.1 Закона №237-ФЗ).

Ч.7 ст.22.1 Закона №237-ФЗ установлено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ч.8 ст.22.1 Закона №237-ФЗ определены случае возврата без рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости, к которым относится в том числе его подача по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости ( п.п2 ч.8 )

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Грузоподъемспецтехника-Крым», правопреемником которого является истец, и Администрацией 29.12.2016 года заключен договор №341 аренды земельного участка, в соответствии условиями которого первому передан в аренду на срок до 31.10.2032 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства промышленно-складской базы, СТО и административно-промышленных помещений ( далее Земельный участок). На Земельном участке находятся административное помещение, уборная, бытовое помещение, складское помещение на основании Паспортов временных объектов обслуживания от 27.10.2010 года (п.1.2). 

Согласно п. 3.1 договора размер арендной платы за использование Земельного участка устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка согласно расчету арендной платы, который является неотъемлемой частью договора (Приложение №4). 

В соответствии с п.3.5 договора размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения размера ставок арендной платы, нормативной цены Земельного участка, инфляции и индексации цен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым. 

В материалы дела предоставлена копия Расчета арендной платы за землю, являющегося Приложением №4 к договору аренды №341 от 29.12.2016 года, согласно условиям которого величина арендной платы рассчитывается исходя из нормативной цены земельного участка, которая на момент подписания договора составляла 13760411,42 руб. 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №№ от10.02.2023 года кадастровая стоимость Земельного участка по состоянию на 01.01.2022 года составляет 32008000 рублей, которая утверждена 21.11.2019 года, определена на 09.09.2016года. 

В силу изложенного, изучив предоставленные в материалы дела документы, Верховный Суд Республики Крым пришёл к выводу, что, поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и законные интересы истца как арендатора Земельного участка, он вправе требовать установления его кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019 года №1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участок, расположенных на территории Республики Крым по состоянию на 01.09.2016 года, в том числе результаты государственной кадастровой оценки Земельного участка. 

Комитетом во исполнение требований Верховного Суда Республики Крым 27.09.2023 года предоставлена информация, согласно которой сведения о кадастровой стоимости Земельного участка внесены в ЕГРН 08.12.2019 года в размере 5352500рублей, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», которая определена на 01.09.2016 года, дата начала применения кадастровой стоимости 08.12.2019 года, повторно сведения о кадастровой стоимости Земельного участка внесены в ЕГРН 07.02.2022 года в размере 32008000 рублей, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Деловое управление», которая определена на 09.09.2016 года, дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020 года, постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, применяемые с 01.01.2023 года, в соответствии с которыми кадастровая стоимость Земельного участка составляет 16775557,86рублей, которая определена на 01.01.2022 года и применяется с 01.01.2023 года. 

Соблюдая установленный ст. 22.1Закона № 237-ФЗ порядок, истец 24.07.2023года обратился в Учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09.09.2016 года, приобщив к нему отчет об оценке №3.6-22оц от 31.03.2023 года, составленный экспертом ООО «Экспертная компания «Сириус», согласно которому рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 09.09.2016 года составляет 15468600 (пятнадцать миллионов четыреста шестьдесят восемь шестьсот )рублей. 

Учреждением по результатам рассмотрения заявления истца от 24.07.2023 года в его адрес 27.07.2023 года направлено уведомление № 1669/01-11/1, в котором указано о возвращении в его адрес без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка) в размере его рыночной стоимости на основании п.п.2 ч.8 ст.22.1 Закона №237-ФЗ.

Согласно ч.1.1. ст.247 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении данной категории дел суд устанавливает в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст.226 КАС РФ).

Как указано выше, в соответствии со ст. 22.1 Закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. Принятое бюджетным учреждением решение в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства, заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч.7 ст.22.1 Закона №237-ФЗ), это заявление подлежит возврату без рассмотрения в случае его подачи по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (п.п. 2 ч.8 ст.22.1 Закон №237-ФЗ). 

Как указано выше, материалы дела свидетельствую о том, что истец подавал в Учреждение 24.07.2023 года в порядке, установленном ст. 22.1Закона № 237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 09.09.2016 года, приобщив к нему отчет об оценке №3.6-22оц от 31.03.2023 года, составленный экспертом ООО«Экспертная компания «Сириус». 

При таких обстоятельствах, руководствуясь оговоренными выше положениями ст.22.1 Закона № 237-ФЗ, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления в части признания незаконным решения Учреждение, оформленное в виде уведомления № 1669/01-11/1 от 27.07.2023 года, о возврате заявления истца от 24.07.2023 года об установлении кадастровой стоимости Земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

При этом Верховный Суд считает необходимы отметить, что истец с настоящим иском обратился 07.09.2023 года, в срок, установленный ст.219 КАС РФ.

Согласно отчету об оценке №3.6-22оц от 31.03.2023 года, составленному экспертом ООО «Экспертная компания «Сириус», рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 09.09.2016 года составила 15468600 (пятнадцать миллионов четыреста шестьдесят восемь шестьсот )рублей. 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Определением от 05.10.2023 года Верховным Судом Республики Крым по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра экспертиз ФГОУВО «КубГУ», на разрешение которых поставлен вопрос соответствия отчета №3.6-22оц от 31.03.2023 года, составленного экспертом ООО «Экспертная компания «Сириус», требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости Земельного участка по состоянию 09.09.2016 года. 

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 05.10.2023 года, отчет №3.6-22оц от 31.03.2023 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость Земельного участка по состоянию на 09.09.2016 года составляет 22250000 (двадцать два миллиона двести пятьдесят тысяч )рублей. 

Представитель истца 07.01.2024 гола предоставила пояснения, при изучении которых Верховным Судом Республики Крым установлено, что отсутствуют замечания на заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года.

Советом Министров, Администрацией, Учреждением не предоставлены доказательства неточности (ошибочности) установления экспертом рыночной стоимости Земельного участка в судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года.

Комитетом в судебном заседании 10.01.2024 года представлены замечания на заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года.

Верховный Суд Республики Крым, изучив заключение эксперта судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года, проведенной во исполнение определения от 05.10.2023 года, заслушав пояснения представителей истца, Комитета, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять изложенным в этом заключении выводам. 

Заключение эксперта № 2023/10-98 от 29.11.2023 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости Земельного участка, приведенные в нем выводы не допускают их неоднозначного толкования, являются мотивированными, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости Земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и предоставленными расчетами. 

При проведении оценки Земельного участка экспертом был применен сравнительный подход. 

Экспертом в качестве объектов-аналогов взяты четыре земельных участка, имеющие виды разрешенного использования, которые максимально сопоставимы с видом разрешенного использования Земельного участка, а именно, обслуживание автотранспорта, деловое управление, магазины, склады, торговые центры, под коммерческую деятельность, для ведения бизнеса, что максимально соответствует цели предоставления Земельного участка, который согласно условиям договора №341 аренды земельного участка от 29.12.2016 года передан в аренду для строительства промышленно-складской базы, СТО и административно-промышленных помещений, имея вид разрешенного использования обслуживание автотранспорта, деловое управление, магазины. Указанные обстоятельства опровергают утверждения представителя Комитета о том, что Заключение эксперта № 2023/10-98 от 29.11.2023 года не соответствует Федеральным стандартам оценки.

При этом Верховный Суд Республики Крым отмечает, что в качестве объектов аналогов приняты объекты, имеющие целевое использование земли, пользующееся наибольшей степенью доходности, что позволяет максимально объективно оценить спрос, более достоверно установить их привлекательность в использовании. 

При выполнении процедур сравнительного подхода в части обоснования корректировки экспертом соблюдены требования п.5 ФСО № 3, что привело к верному определению итоговой величины рыночной стоимости Земельного участка, которая может использоваться для установления его кадастровой стоимости в размере рыночной.

С учетом указанных выше обстоятельств и оговоренного сегмента рынка экспертом Центра экспертиз ФГОУВО «КубГУ» верно подобраны объекты аналоги, которые полностью сопоставимы с объектом исследования, рыночная стоимость Земельного участка в определена с использованием сравнительного подхода при отбор, как указано выше, объектов-аналогов, имеющих характеристики максимально приближенные к характеристикам Земельного участка, сведения о которых проанализированы с учетом совокупности всех ценообразующих факторов. 

Заключение судебной оценочной экспертизы № 2023/10-98 от 29.11.2023 года, составленное экспертами Центра экспертиз ФГОУВО «КубГУ», во исполнение определения от 05.10.2023 года, не содержит нарушении, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости Земельного участка, при его составлении не допущено ошибок при выполнении математических действий, а информация, использованная при проведении оценки является достоверной, достаточной и проверяемой, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта недвижимости подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ст.82КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости каждого земельного участка, содержит подробное описание проведенного исследования и все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, выводы экспертизы согласуются с проведенным исследованием. 

В ходе осуществления оценки объектов-аналогов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, им приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации, проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом качественных характеристик, корректировки в отчете применены по всем значимым группам элементов сравнения, расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела не были представлены доказательств, свидетельствующие о занижении экспертом рыночной стоимости Земельного участка либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности выводов, содержащихся в заключении эксперта № 2023/10-98 от 29.11.2023 года. 

Выводы эксперта, имеющего необходимую квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводившего исследование материалов дела, не опровергнуты какими-либо доказательствами. 

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость Земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.09.2016 года в размере 22250000 (двадцати двух миллионов двухсот пятидесяти тысяч )рублей. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 09.09.2016 года.

В соответствии со ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. 

Как указано выше, при изучении пояснений Комитета Верховным Судом Республики Крым установлено, что на территории Республики Крым с 21.11.2019года по 31.12.2022 года применялись результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.11.2019года №1492-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года № 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 08.12.2019 года в размере 5352500рублей, согласно категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта», которая определена на 01.09.2016 года, дата начала применения кадастровой стоимости 08.12.2019 года, повторно сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 07.02.2022 года в размере 32008000 рублей, согласно категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Деловое управление», которая определена на 09.09.2016 года, дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2020 года, постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 года №1010 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, применяемые с 01.01.2023 года, в соответствии с которыми кадастровая стоимость Земельного участка составляет 16775557,86рублей, которая определена на 01.01.2022 года и применяется с 01.01.2023 года. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание порядок расчета арендной платы, установленный в п.3.5 договора аренды №341 земельного участка, заключенного 29.12.2016 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Грузоподъемспецтехника-Крым», правопреемником которого является истец, и Администрацией, кадастровая стоимость Земельного участка подлежит установлению равной его рыночной стоимости в размере 22250000 (двадцати двух миллионов двухсот пятидесяти тысяч )рублей на период времени с 01.01.2020года по 31.12.2022 года.

Из положений ч.2 ст.22.1 Закона №237-ФЗ, следует, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Днем поступления заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг (п.4 ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Земельного участка, которая соответствует дате обращения в Учреждение, а именно 24.07.2023 года. 

Руководствуясь статьями 20, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л 

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Строймир» к Совету министров Республики Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация г.Феодосия Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 22250000 (двадцати двух миллионов двухсот пятидесяти тысяч) рублей на период времени с 01.01.2020 года по 31.12.2022 года.

Датой подачи заявления считать 24.07.2023 года. 

В остальной части исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Строймир» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>