Дело № 2-2614/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н., 

при секретаре Пенкиной А.С.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 29 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки, площадью 1 500 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 30,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2003, что подтверждается свидетельствами № и №. В 2015 году истец возвел на земельном участке жилой дом, без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, однако строительство произведено в границах принадлежащего истцу участка в соответствии с его целевым назначением. О чем свидетельствует градостроительный план на земельный участок. В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов на жилой дом, истец обратилась в Администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно уведомления от 01.08.2018 истцу был дан отказ в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что строительство объекта в настоящее время уже осуществлено, выдать разрешение на строительство не представляется возможным. Выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. Истец считает, что им не были нарушены нормы, так как им соблюдены все требования, что подтверждается экспертным заключением БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по результатам обследования жилого дома. Согласно выводам эксперта, жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, жилое помещение пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права третьих лиц не нарушены, претензий не поступало. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом, 2015 года постройки общей площадью 118,4 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки, площадью 1 500 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено два дома, один дом, площадью 30,8 кв.м., на который право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, а второй дом был построен без получения разрешения на строительство. 

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила отзыв на исковое заявление, просила рассматривать дело в отсутствие представителя Администрации. 

Представитель ответчика Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по 

<

адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Из положений ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пунктам 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 +/- 14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, адрес: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

Право собственности на указанный земельный участок истцом было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ААМ (продавец) и ФИО1 (покупатель), зарегистрированного Учреждением юстиции 

<

адрес> по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером № 

Также в судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке был возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 30,8 кв.м., адрес: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельством о государственной регистрации права №, выданного Управлением Росреестра по Омской области 05.07.2011. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано на основании кадастрового паспорта здания от 01.04.2011, выданного Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2003. 

Из искового заявления и пояснений представителя следует, что на земельном участке с кадастровым номером № также был возведен жилой дом без получения соответствующего разрешения.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 14.09.2018, подготовленного БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», объект имеет инвентарный номер №. Год постройки дома – 2015. Общая площадь жилого дома – 118,4 кв.м., жилая – 65,4 кв.м., число этажей надземной части – 2. Объект состоит из основного строения, мансарды, террасы. 

Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с градостроительным планом, проектируемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № 

Из материалов дела следует, что 18.07.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области было отказано, поскольку в силу статей 49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство, реконструкции должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. 

Согласно информации предоставленной Управлением Росреестра по Омской области от 13.11.2018 ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (за исключением жилого дома с кадастровым номером №), возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим местоположение: 

<

адрес>, не обращалась. 

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено экспертное заключение по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с почтовым адресом: 

<

адрес>, выполненное специалистами БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации». 

Указанным заключением установлено, что жилой дом отвечает требованию главы II, п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом отвечает требованию главы II, п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилой дом соответствует требованию главы II, п.12, п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Жилой дом соответствует требованию ст. 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94), СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 №288). На основании вышеизложенного, экспертом сделан вывод о том, что жилой дом (литера Б, Б1), расположенный на земельном участке с почтовым адресом: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Также истцом в материалы дела представлен технический план здания от 14.09.2018, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В указанном техническом плане содержится заключение кадастрового инженера ПАВ, согласно которому жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадь жилого дома составляет 118,4 кв.м., площадь застройки 107 кв.м. 

Вышеизложенное полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, 2015 года постройки, общей площадью 118,4 кв.м., жилой площадью 65,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2018 года.