Дело № 2-22/2019 

УИД № 24RS0039-01-2018-000625-51

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 15 января 2019 года

Новосёловский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н., 

при секретаре Прахт С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2019 года со сроком действия по 31.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоселовском районе Красноярского края о возложении обязанности по перерасчёту размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о перерасчёте размера пенсии. 

Требования ФИО1 мотивированы тем, что с 09.01.2015 года ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 6428 рублей 68 копеек.

Как указал истец в исковом заявлении, для определения среднемесячного заработка при установлении ему пенсии был применён оптимальный вариант – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2004 года, который составил 0, 411. Максимальное отношение по стране 1,2. Также истец в иске указал, что в период с 1982 года по 1987 год он работал в «Сельхозэнерго», и средний размер его заработной платы в указанный период составил 161 рубль, однако документы по начислению заработной платы в период его работы в «Сельхозэнерго» не сохранились, в архив с. Новосёлово не сдавались. 

Как далее указал истец ФИО1 в своем иске, 20.07.2018 года он обратился в УПФ РФ в Новосёловском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии, приложив к заявлению свой партийный билет № от 03.12.1980 года, выданный ФИО3 КПСС, для исчисления пенсии, исходя из заработка в указанный период, что, по мнению истца, изложенному в иске, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране - 1,2, и привело бы к увеличению размера его пенсии. Однако решением УПФ РФ в Новосёловском районе от 24.07.2018 года ему было отказано в перерасчёте размера пенсии по партийному билету. 

Как указал истец в иске, в связи с объективными обстоятельствами, он не имеет возможности представить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд. Вместе с тем, он полагает, что к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены: учётные карточки членов КПСС и партбилеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом последующих уточнений иска, истец ФИО1 просил обязать ГУ УПФ РФ в Новоселовском районе Красноярского края произвести перерасчёт размера его пенсии с 01.08.2018 года, исходя из размера заработной платы, указанной в его партийном билете за период с 1984 года по 1988 год. 

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО1 заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В ходе производства по делу от представителя ответчика – начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоселовском районе Красноярского края ФИО4 поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которыхсо ссылкой на положения ч. 2 ст. 18, п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, п. 2, 26 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 г. № 16/19 па, утвердившими Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также со ссылкой на решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2009 года по делу № ГКПИ09-1239, указано, что пенсия истцу ФИО1 была назначена с соблюдением всех норм пенсионного законодательства, с учётом имеющихся сведений о среднемесячном заработке работника. В связи с этим начальник УПФРФ в Новоселовском районе Красноярского края ФИО4, полагает, что перерасчёт ФИО1 размера пенсии с учётом заработной платы, указанной в его партийном билете, являющимся косвенным документом, не может быть произведён. 

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО2 исковые требования, заявленные ФИО1, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях начальника УПФРФ в Новоселовском районе ФИО4 на исковое заявление ФИО1.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), втом числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 с 09.01.2015 года назначена пенсия по старости в размере 6428 рублей 68 копеек, что подтверждается удостоверением № (л.д. 17). 

20 июля 2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Новосёловском районе с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив партийный билет №, выданный Новосёловским райкомом КПСС Красноярского края 03 декабря 1980 года.

Решением УПФРФ в Новосёловском районе Красноярского края от 24.07.2018 года № ФИО1 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, по причине предоставления для перерасчёта документов, оформленных ненадлежащим образом. 

ФИО1, не согласившись с указанным решением УФРФ в Новосёловском районе об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд. 

Также из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истца, в период с 28.08.1982 года до 02.01.1989 года ФИО1 работал в Новосёловском «Сельхозэнерго»: 28.08.1982 года ФИО1 принят электромонтёром 5-го разряда на Комский участок; 13.07.1987 года ФИО1 присвоен 6-ой разряд; 02.01.1989 года ФИО1 уволен из Новоселовского «Сельхозэнерго» в связи с переводом в Комский совхоз по ст. 29.5 п. 5 КЗОТ РСФСР.

В соответствии с архивной справкой от 19.01.2012 года № 224а, выданной Администрацией Новосёловского района Красноярского края, в муниципальном архиве хранятся только приказы по личному составу Новосёловского предприятия «Сельхозэнерго» с 1979 по 1989 годы, ведомости заработной платы на хранение в архив не передавались. 

Таким образом, заработная плата ФИО1 за период работы с 28 августа 1982 года до 02.01.1989 года в Новосёловском «Сельхозэнерго» при определении размера пенсии при её назначении не учитывалась. 

Из партийного билета ФИО1 №, выданного 03.12.1980 года Новосёловским райкомом КПСС Красноярского края, усматривается, что его заработная плата составила:

в 1982 году:за август - 45 рублей, за сентябрь – 200 рублей, за октябрь, ноябрь и декабрь – 130 рублей (за каждый месяц); 

в 1983 году: за январь – 158 рублей, за февраль – 152 рубля, за март, май, июль и октябрь – 150 рублей (за каждый месяц), за апрель – 164 рубля, за июль – 264 рубля, за август – 160 рублей, за сентябрь – 180 рублей, за ноябрь – 145 рублей, за декабрь – 165 рублей; 

в 1984 году: за январь, май, июнь и июль – 150 рублей (за каждый месяц), за февраль, март и апрель – 140 рублей (за каждый месяц), за август – 170 рублей, за сентябрь – 190 рублей, за октябрь и ноябрь – 145 рублей (за каждый месяц), за декабрь – 180 рублей; 

в 1985 году: за январь – 169 рублей, за февраль и май – 145 рублей (за каждый месяц), за март – 150 рублей, за апрель – 142 рубля, за июнь и за ноябрь 162 рубля (за каждый месяц), за июль – 157 рублей, за август – 164 рубля, за сентябрь – 204 рубля, за октябрь – 194 рубля, за декабрь – 190 рублей; 

в 1986 году: за январь – 158 рублей, за февраль и декабрь – 180 рублей (за каждый месяц), за март – 164 рубля, за апрель 169 – рублей, за май – 150 рублей, за июнь – 162 рубля, за июль – 145 рублей, за август – 170 рублей, за сентябрь – 190 рублей, за октябрь – 150 рублей, за ноябрь – 160 рублей; 

в 1987 году: за январь – 169 рублей, за февраль – 178 рублей, за март и октябрь – 170 рублей (за каждый месяц), за апрель 183 рубля, за май и декабрь – 195 рублей (за каждый месяц), за июнь – 190 рублей, за июль – 167 рублей, за август – 180 рублей, за сентябрь – 230 рублей, за ноябрь – 210 рублей; 

в 1988 году: за январь и ноябрь – 170 рублей (за каждый месяц), за февраль – 183 рубля, за март – 210 рублей, за апрель – 167 рублей, за май – 195 рублей, за июнь – 178 рублей, за июль – 161 рубль, за август – 230 рублей, за сентябрь – 190 рублей, за октябрь – 265 рублей, за декабрь – 168 рублей; 

в 1989 году: за январь – 147 рублей, за февраль – 170 рублей, за март – 213 рублей. 

Суд приходит к выводу, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в Новосёловском «Сельхозэнерго», в период с 28.08.1982 года до 02.01.1989 года. Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 партийного билета №, выданного Новосёловским райкомом КПСС Красноярского края, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосёловском районе не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанному партийному билету. 

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосёловском районе обязанность произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете истца за период с 1984 года по 1988 год. 

При этом принимая во внимание, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производитсяс 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также учитывая, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением партийного билета обратился в орган Пенсионного фонда 20.07.2018 года, то перерасчет пенсии ему должен быть произведен в период, начиная с 01.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоселовском районе Красноярского края удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоселовском районе Красноярского края произвести ФИО1 перерасчёт пенсии по старости, начиная с 01.08.2018 года, по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном 03.12.1980 года Новосёловским райкомом КПСС Красноярского края, в период с 1984 года по 1988 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Глушакова