дело № 2а-66/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года п. Милославское

Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного(письменного)производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признаниинезаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области обратился с административным исковым заявлением в суд к администрации муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признаниинезаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование административного иска указал, чтопрокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного и земельного законодательства на территории муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

В ходе проведенной проверки обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов, расположенная на территории Чернавского сельского поселения в 10м от дороги и вдоль дороги Чернавское-Богородицкое (стеклянные и пластиковые бутылки, целлофановые упаковки и пакеты, картонные коробки, отходы продуктов питания и т.п.). 

Данная несанкционированная свалка находится в границах Чернавского сельского поселения муниципального образования - Милославский муниципальный район. 

В силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования. 

Однако органом местного самоуправления - администрацией Чернавского сельского поселения мер по устранению несанкционированной свалки не принимается. 

В результате не проведения административным ответчиком мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории муниципального образований - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Административный истец на основании части 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил.

На основании определения суда от 03 мая 2018 года данное административное дело определено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статям 41 и 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу норм части 5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Согласно статье 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 7, 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что на территории Чернавского сельского поселения в 10м от дороги и вдоль дороги Чернавское-Богородицкое обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов и мусора. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования законодательства Российской Федерации по организации сбора и вывоза отходов и мусора не соблюдаются.

Поскольку административный ответчик не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания бездействия административного ответчика по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и возложении обязанности по устранению несанкционированной свалки коммунальных отходов и мусора по указанному адресу законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в административном иске мероприятий, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Также в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение одного месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Чернавского сельского поселения в 10м от дороги и вдоль дороги Чернавское-Богородицкое. 

Обязать администрацию Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора, расположенную по на территории Чернавского сельского поселения в 10м от дороги и вдоль дороги Чернавское-Богородицкое. 

Обязать администрацию муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение одного месяца со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья