УИД 35RS0№-07

производство № 2а-1207/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пеням, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик, налогоплательщик), в обоснование указав, что он состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, 

<

 >, имеет в собственности транспортные средства – автомобили легковые «ГАЗ3110», 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № и «Фольксваген Транспортер», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №, является плательщиком транспортного налога. Административному истцу ежегодно направлялись налоговые уведомления с расчетами транспортного налога, однако, налоги в установленные законом сроки не оплачены.

Налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № от 23.07.2023, где сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В административном исковом заявлении административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок по взысканию задолженности в связи с бездействием налогоплательщика по уплате налога, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за период с 2014 по 2016 годы в размере 12126 рублей 77 копеек.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства (глава 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

В сроки, установленные определением судьи от 03.12.2024 (п. 5.1 ст. 292 КАС РФ), от ответчика ФИО1 не поступили письменные возражения относительно предъявленных требований либо доказательства погашения задолженности перед бюджетом. 

Новых доказательств, объяснений сторонами не предоставлено.

Основания, предусмотренные ч. 7 ст. 292 КАС РФ, для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства судом не установлены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

В соответствии со ст. 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, 

<

 >. ФИО1 является собственником автомобилей легковых «ГАЗ3110», 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № и «Фольксваген Транспортер», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от 07.08.2017 об уплате не позднее 01.12.2017 транспортного налога в сумме 13131 рубль. С учетом частичного погашения остаток задолженности составляет 12116 рублей 77 копеек.

Поскольку в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком обязанность по уплате налогов, не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени.

Согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № от 23.07.2023, где сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Требование в установленный срок до 16.11.2023 не исполнено.

После принятия в соответствии со ст. 48 НК РФ налоговым органом решения № от 01.12.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался в связи с пропуском процессуального срока, установленного ст. 286 КАС РФ.

В административном исковом заявлении содержится просьба налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением ввиду недобросовестного поведения налогоплательщика, который ежегодно игнорировал налоговые уведомления, зная о наличии имущества, являющегося объектом налогообложения, проявил бездействие и не оплачивал налоги в установленные законом сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу положений статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (пункт 3).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5).

Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица, причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п. 3.1 постановления от 02.07.2020 № 32-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 ГК РФ, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ и части первой статьи 45 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО2» образование недоимки вследствие просрочки в исполнении налогового обязательства, как правило, обусловлено поведением (действием или бездействием) налогоплательщика. Это, однако, не предрешает в конечном счете невозможности ее принудительного взыскания, поскольку сама по себе недоимка до признания ее безнадежной к взысканию причиняет бюджетной системе такого рода вред, который состоит непосредственно в нарушении правил ее функционирования и должен быть возмещен уплатой пени наряду с уплатой или принудительным взысканием собственно недоимки (суммы неуплаченного налога). Возникновение недоимки предполагает реализацию уполномоченным органом права получить исполнение по налоговому обязательству, прибегнуть к мерам законного принуждения, обратиться за взысканием в суд, включая возмещение связанного с недоимкой вреда в виде пени.

Осуществление государством дискреции в установлении и прекращении налоговых обязанностей возможно с тем условием, что это не вводит дискриминационных различий среди налогоплательщиков и отвечает критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2019 № 1831-О и № 1832-О).

Судом установлено, что, несмотря на получение налоговых уведомлений, требования налогового органа, налогоплательщиком допущено бездействие, налоги не уплачены, конституционная обязанность не исполнена, чем причинен ущерб бюджетной системе, что влечет применение к нему мер законного принуждения в виде взыскания недоимки. Суд удовлетворяет ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с длительным бездействием налогоплательщика, неисполнением им конституционной обязанности, а также в целях предупреждения возникновения ущерба бюджетной системе.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пункту 8 ст. 45 НК РФ, принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В силу п. 6 ст.75 КАС РФ, в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 КАС РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поскольку размер задолженности перед бюджетом административным истцом подтвержден документально, суммы оплат учтены, порядок для взыскания соблюден, срок обращения в суд с административным иском судом восстановлен, доказательств, подтверждающих отсутствие задолженности, со стороны административного ответчика не представлено, то суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета госпошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области пропущенный процессуальный срок по взысканию задолженности по налогам с ФИО1 

Взыскать с ФИО1, 

<

 >

Реквизиты для перечисления задолженности: счет получателя платежа - 

<

 >

Взыскать с ФИО1, 

<

 >, государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Череповец в сумме 4000 рублей.

Копию решения направить административному истцу и административному ответчику не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд.

Судья 

<

 > И.Л.Малышева