дело № 2-1768/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 июля 2019 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Кузьминой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску : ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании гражданства Российской Федерации, возложении обязанности, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании гражданства Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации. 

В обоснование иска указывает, что в несовершеннолетнем возрасте, с 1994 года он переехал из Республики Казахстан на территорию Российской федерации для постоянного проживания.

В 1996 году ему был выдан паспорт образца 1974 года. 

В дальнейшем паспорт им был утерян.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК –ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на необоснованность, по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались ст. 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Частью 1 ст. 12 установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом. Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Статьей 38 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 1). Согласно ст. 39 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1, оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами Российской Федерации - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Статьей 44 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

При этом согласно действовавшей до 01 июня 2002 года ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 января 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный закон вступил в действие с 06 февраля 1992 года. Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Казахской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, по паспорту гражданина СССР образца 1974 гола серии №. выданному 20.11.1996г. Кулундинским РОВД Алтайского края. 

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 с 1997 года неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации» (06.02.1992 года) не проживал, соответственно, признать гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона нельзя.

Также, в соответствии с действующим законодательством, гражданство Российской Федерации оформляется при наличии вида на жительство в Российской Федерации. Оформление вида на жительство, в свою очередь осуществляется при наличии разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 05.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» иностранный гражданин вправе получить вид на жительство в Российской Федерации, проживающие в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 в компетентные органы государственной власти Российской Федерации за получением разрешения на временное проживание не обращался, на сегодняшний день ФИО1, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Из содержания данной нормы права следует, что суд к числу органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, законом не отнесен, и поэтому суд не вправе решать вопрос о наличии или отсутствия у лица права на получение гражданства.

Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, регламентирован Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, которым устанавливается порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт нарушения прав ФИО1, что исключает возможность удовлетворение иска, поскольку судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании гражданства Российской Федерации, возложении обязанности - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья О.М. Фурсова