Дело № 2а-908/2025 47RS0007-01-2025-001734-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Башкова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-908/2025 по административному исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Кингисеппа об обязании устранить нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2025 года Кингисеппский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Кингисеппа (далее – МБДОУ N 15) об обязании не позднее 31 декабря 2027 года оборудовать объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указав в обоснование иска, что Кингисеппской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МБДОУ N 15 гор. Кингисепп требований о противодействии терроризму, защите прав несовершеннолетних. 

По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 3, ч. 1 ст. 5, п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 6 ст.3, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 1,пп. «д» п. 24, 31 Постановления Правительства РФ N 1006 от 02.08.2019 года О требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, административный ответчик не реализовал мероприятия, связанные с необходимостью оборудования объекта, расположенного по указанному адресу, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем истец полагает, что нарушение вышеперечисленных положений законодательства об образовании и антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, выполнение в Учреждении не в полной мере мероприятий антитеррористической защищенности создают потенциальную угрозу для жизни и здоровья детей и работников, непосредственно находящихся на территории образовательной организации, просит защиты нарушенных прав избранным способом (л.д. 3-8).

Определением Кингисеппского городского суда от 27 июня 2025 года суд перешел к рассмотрению административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик возражений на административный иск не представил, заинтересованное лицо администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» представило отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и против удовлетворения иска. 

Ознакомившись с доводами иска, отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право каждого человека на образование.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье детей, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья несовершеннолетних, находящихся в образовательных учреждениях, в том числе включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (п. 1 Требований).

Согласно подпункту «д», пункта 24, пункту 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относится оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что МБДОУ N 15 г. Кингисеппа является бюджетным образовательным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

МБДОУ N 15 г. Кингисеппа расположено в здании № 

<

адрес>, указанное здание находится в муниципальной собственности и передано МБДОУ N 15 г. Кингисеппа на праве оперативного управления.

Также из материалов дела следует, что Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности пребывания людей в образовательном учреждении, как следует из результатов проведенной проверки, образовательным учреждением МБДОУ N 15 гор. Кингисеппа вышеуказанные требования Закона не соблюдены, административным ответчиком не оборудован объект, расположенный по указанному адресу, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Указанные нарушения создают угрозу нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. 

Круг лиц, права которых затрагиваются данным нарушением, является неопределенным (воспитанники, педагоги, родители, посетители, иные лица), в связи с чем Кингисеппский городской прокурор вправе обратиться в суд с настоящими требованиями.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер спора и отсутствие возражений относительно срока устранения нарушений, предложенного истцом - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений – на позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» г. Кингисеппа об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение № 15 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» гор. Кингисеппа (

<

данные изъяты>) не позднее ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2025 года.