Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Советск 

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Козыревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование требований которого указала следующее. 03.02.2017, 20.02.2017 и 30.03.2017 она обращалась в отдел ПФР в Славском районе УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в устной форме о расчете периодов ее работы, которые могут быть включены в льготный период работы, позволяющий ей, как педагогическому работнику получить право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 10.02.2017 ей был дан письменный ответ, которым было отказано в учете в льготный период ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность с 15.08.1989 по 01.08.1991 в должности 

<

данные изъяты>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в 

<

данные изъяты> с 19.11.2002 по 01.12.2002 (13 дней), с 10.09.2007 по 14.09.2007 (4 дня), с 03.06.2010 по 03.06.2010 (1день), с 04.04.2012 по 05.04.2012 (2дня), с 17.09.2012 по 21.09.2012 (5 дней). Полагает, что у ответчика отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа учитывать указанные периоды ее работы в счет льготного педагогического стажа, предусмотренного п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно трудовой книжки, она в период с 15.08.1989 по 01.08.1991 работала в должности 

<

данные изъяты> В указанный период занималась воспитанием и образованием детей дошкольного возраста. Она работала с детьми от 3 до 7 лет, полный рабочий день. В ее обязанности входила забота о детях, организация их досуга и праздников, также она проводила зарядку и индивидуальную работу с детьми, прививала им гигиенические навыки, контролировала прием пищи, проводила занятия по развитию речи, математике, рисованию, лепке, физкультуре, организовывала утренники, следила за детьми во время прогулки, в конце дня провожала детей к родителям, проводила родительские собрания, писала планы воспитательной работы. Кроме того, разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. Данный список не является исчерпывающим. В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников. Находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылаясь на ст.8, п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО1, уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения 55 летнего возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей период её работы в должности 

<

данные изъяты> с 15.08.1989 по 01.08.1991 (1 год 11 месяцев 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2002 по 01.12.2002 (13 дней), с 10.09.2007 по 14.09.2007 (4 дня), с 03.06.2010 по 03.06.2010 (1 день), с 04.04.2012 по 05.04.2012 (2 дня), с 17.09.2012 по 21.09.2012 (5 дней), взыскать с УПФР в г. Советске (межрайонное) государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. 

Ответчик УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и письменные возражения, в которых указал, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с этим, спорный период не может быть засчитан как педагогический стаж. Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы в определенных должностях и учреждениях. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие периоды данными правилами не предусмотрены и не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

03.02.2017, 20.02.2017, 30.03.2017 ФИО1 обращалась в отдел ПФР в Славском районе УПФР (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу зачета в льготный стаж работы курсов повышения квалификации и периода работы в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается имеющимися копиями заявлений, ответов на обращения и не оспаривается ответчиком. 

Письмами от 10.02.2017 № от 21.02.2017 №, от 30.03.2017 № истице, ссылаясь на ст. 8, п.19 ч.1 ст. 30, п.3 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было разъяснено, что законодателем изначально установлено, что выполнение педагогической деятельности не является единственным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Эти условия могут быть установлены соответствующими нормативными правовыми актами. Согласно представленной копии трудовой книжки в ее педагогический стаж не будет включен период работы с 15.08.1989 по 01.08.1991 в 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, поскольку учреждение 

<

данные изъяты> не предусмотрено Списком. Так же курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2012. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 2 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом м Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, утратившим силу с 01.10.1993 и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

Действовавший до 01.01.2003 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Позиция суда по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П и от 03.06.2004 №11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1)) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно трудовой книжки истца №, справки № от 03.04.2017, выданной 

<

данные изъяты>, архивной справки № от 11.08.2014, справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от 08.07.2016, выданной 

<

данные изъяты>, приказа о приеме на работу №-К от 29.08.1989, ФИО1 15.08.1989 принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность воспитателя (приказ №-К от 29.08.1989), 01.08.1991 уволена переводом в 

<

данные изъяты> (приказ №-К от 01.08.1991), 01.08.1991 принята переводом на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от 01.08.1991), 01.10.1998 уволена в связи с ликвидацией учреждения (приказ №-а от 31.07.1998), 01.10.1998 принята на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от 02.10.1998) и работает по настоящее время.

Свидетель ФИО4, в судебном заседании пояснила, что работала совместно с истцом с 15.08.1989 по 01.08.1991 в 

<

данные изъяты>. ФИО1 была воспитателем, занималась воспитанием детей. Работа была как в обычном детском саду, дети утром приходили, проводили занятия, гуляли с детьми, все режимные моменты соблюдали, вечером родители детей забирали.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы воспитателем детского комбината 

<

данные изъяты> с 15.08.1989 по 01.08.1991.

Согласно справке, выданной 

<

данные изъяты> от 03.04.2017, справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от 08.07.2016, приказов № л/с от 17.09.2012, № от 03.04.2012, № от 07.09.2007, № от 02.10.1998, № от 18.11.2002, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 19.11.2002 по 01.12.2002, с 10.09.2007 по 14.09.2007, 03.06.2010, с 04.04.2012 по 05.04.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при нахождении на курсах, ответчиком не представлено и подтверждается представленными удостоверениями о повышении квалификации. 

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1 ФИО7 в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты> с 15.08.1989 по 01.08.1991, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2002 по 01.12.2002, с 10.09.2007 по 14.09.2007, 03.06.2010, с 04.04.2012 по 05.04.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО8 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага