Дело № 2-656/2017 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

14 декабря 2017 года город Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ковалева Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Нехаевой Н.Д., 

с участием представителя истца департамента сельского хозяйства Брянской области по доверенности ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента сельского хозяйства Брянской области к ФИО2 о понуждении собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения к продаже участка на торгах, 

УСТАНОВИЛ:

Департамента сельского хозяйства Брянской области обратился в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения к продаже участка на торгах.

Требования мотивированы тем, что из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в департамент сельского хозяйства Брянской области о том, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, гражданство: 

<

данные изъяты>, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Основания приобретения: 1) Договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №; 2) Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; 3) Акт передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отчуждение земельного участка с кадастровым номером: №, гражданин 

<

данные изъяты>, ФИО2 в течение года не произвел, о необходимости чего правообладатель извещен.

Просит вынести решение о понуждении собственника земельного участка гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 к продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория - земли сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах аукционах).

В судебном заседании представитель истца департамента сельского хозяйства Брянской области по доверенности ФИО1, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, пояснил, что между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключён Договор «О создании Союзного государства», в соответствии с которым в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом». 

На момент регистрации им права собственности на земельный участок, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области никаких нарушений законодательства не зафиксировала. 

В настоящее время им принято решение о продаже земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. направил в адрес Администрация Брянской области извещение о продаже Земельного участка. В настоящее временя, данное предложение находится на рассмотрении Администрации Брянской области. Таким образом, необходимость в понуждении к продаже земельного участка отсутствует.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования департамента сельского хозяйства Брянской области по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ГК РФ, конкретизирующих конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз 4 п.1 ст.2 ГК РФ). В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реализуя свою конституционную обязанность федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № в департамент сельского хозяйства Брянской области поступило из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2, гражданину 

<

данные изъяты>, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ., основания приобретения: 1) Договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №; 2) Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; 3) Акт передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

3. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам. Действие этого принципа подчеркнуто в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. 

Действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий. Так, согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма, содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Постановление КС РФ от 23 апреля 2004 года N 8-П).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 направил в адрес администрации Брянской области извещение о купле – продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, которое направлено на рассмотрение в Управление имущественных отношений Брянской области. 

Однако, на настоящий момент договор не заключен, переход права собственности не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Брянской области и установленные федеральным законом требования об отчуждении земельного участка ответчиком не выполнены.

Довод о том, что Управлением Россрестра по Брянской области зарегистрированы его права на спорный земельный участок суд не принимает во внимание, поскольку регистрация произведена в соответствии с действующим законодательством и регистрация права собственности ответчика не освобождает его, как иностранного гражданина, от обязанностей установленных федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, доводы указанные ответчиком в возражениях на исковые требования суд находит необоснованными, а требования истца о понуждении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 к продаже на торгах принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 300 рублей.

С учетом изложенного с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Понудить собственника земельного участка гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 к продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория - земли сельскохозяйственного назначения на торгах.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.