№2-4048/2024

64RS0045-01-2024-006722-35

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю., 

при ведении протокола секретарем Меджидовой Э.В.,

с участием представителя истцов ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО6, ФИО8, ФИО9 к Администрации Кировского района МО «Город Саратов» о признании нанимателями комнат в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением о признании нанимателями комнат в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Гребенщиковой) Г.Г. была предоставлена дополнительная комната, площадью 11,46 кв.м. В качестве членов семьи в квартире зарегистрированы: с 1990 года – ФИО2 (дочь), с 2001 года – ФИО3 (внучка). Решением исполкома 

<

адрес> совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена дополнительная комната. В настоящее время истцы занимают в коммунальной квартире три комнаты, площадью 23,2 кв.м, 11,2 кв.м, 19,4 кв.м. В настоящее время спорное жилое помещение передано на баланс администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>». На заявление истца о заключении с ней договора социального найма жилого помещения ответчик ответил отказом в связи с непредставлением ордера, подтверждающего право пользования квартирой. Вместе с тем истец фактически имеет право пользования спорной квартирой, осуществляет оплату коммунальных услуг, семья истца длительное время проживает в спорной квартире, указанное жилое помещение является для нее единственным жилым помещением. Полагая свои права нарушенными, просит суд с учетом представленных уточнений исковых требований признать ФИО2 ответственным нанимателем трех комнат под номером 6 площадью 13,2 кв.м, 19,4кв.м, 11,2 кв.м в квартире по адресу: 

<

адрес>, 6, включить в члены семьи нанимателя ФИО1, ФИО3; обязать администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» заключить со С.О.ГБ. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 6, с включением в договор членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО3

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 уточненные требования поддержала. 

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, приводит доводы об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с непредоставлением документов, указанных в регламенте.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, суд определил рассмотреть дело без их участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. 

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из положений ст.ст. 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР 1964 года) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения. Аналогичные положения содержатся и в статье 69 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, ч. 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что письмом заместителя председателя исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) освободившаяся комната, жилой площадью 11,46 кв.м в 

<

адрес> по 

<

адрес> присоединена к жилой площади ФИО5, проживающей в этой квартире.

Решением исполком 

<

адрес> Совета народных депутатов утверждено предложение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о приеме на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении и присоединении жилых помещений и другим жилищным вопросам (л.д. 104).

Согласно сведениям паспорта ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присоединена комната по адресу: 

<

адрес> кладбище, 

<

адрес> (л.д.105).

Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> кладбище переименована в 

<

адрес> (л.д. 89).

Распоряжением комитета по управлению имуществом №-р от ДД.ММ.ГГГГ, администрация 

<

адрес> МО «

<

адрес>» определена держателем объектов жилищного фонда, в том числе жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, площадью 43,8 кв.м (л.д. 82).

В качестве членов семьи в указанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 11), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющаяся дочерью ФИО1 (л.д. 15), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являющаяся внучкой ФИО1 (л.д. 17).

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» ФИО2 отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера), в архиве администрации данный документ отсутствует. Кроме того, в представленных документах имеются разночтения (в решениях 

<

адрес> совета народных депутатов прописан адрес: 

<

адрес>) (л.д. 10).

В материалы дела стороной истца предоставлены квитанции о начислениях и оплате коммунальных услуг.

Согласно сведениям ЕГРН истцы прав на жилые помещения не имеют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО2. была вселена в спорное жилое помещение, зарегистрирована и проживает длительное время, оплачивает коммунальные услуги, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, в справке управляющей организации и квитанциях об оплате коммунальных услуг указана в качестве квартиросъемщика, осуществляет содержание и ремонт квартиры, установив факт проживания истца в спорном помещении, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, со включением в договор членов семьи нанимателя ФИО1, К.А.НБ. подлежат удовлетворению.

Требования истцов о признании ФИО2 ответственным нанимателем трех комнат под номером 6 площадью 13,2 кв.м, 19,4 кв.м, 11,2 кв.м в квартире по адресу: 

<

адрес>, 6 и включении в члены семьи нанимателя ФИО1, ФИО3, не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о заключению договора отнесен к компетенции органов местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер), а также, что в представленных документах имеются разночтения, а именно в решениях 

<

адрес> совета народных депутатов прописан адрес: 

<

адрес> являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами о вселении истца в жилое помещении и переименовании адреса жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к 

<

адрес> МО «

<

адрес>» о признании нанимателями комнат в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» (ИНН 

<

***>) заключить договор социального найма со ФИО2 (паспорт №) на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>,6, состоящее из трех комнат, площадью 13,2 кв.м, 19,4 кв.м, 11.2 кв.м, включающий в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 03 октября 2024 года.

Судья Е.Ю. Гурылева