Дело № 2-172/2025 Изготовлено 08 июля 2025 года 

УИД: 76RS0017-01-2025-001138-42 

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при ведении протокола помощником судьи Марьясовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 июня 2025 года

гражданское дело по иску Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1, ФИО2 об обязании привести объект незавершенного капитального строительства в соответствие,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании привести объект незавершенного капитального строительства в соответствие, в котором просят:

Обязать ответчик привести 4-х этажный объект незавершенного капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, в течении 12 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование иска ссылается на то, что 20 марта 2024 года из инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в адрес администрации Карабихского с\п ЯМР ЯО поступило уведомление о выявлении самовольной постройки №.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено строение, представляющее собой 4-эатжный объект незавершенного строительства. Объект в плане представляет собой П-образное строение, условно из трех частей. Две части объекта 4-этажные; стены первого этажа зашиты плитами утеплителя из экструдированного пенополистерола; стены 2-4 этажей под штукатуркой (материал стен не определен). Третья часть, расположенная со стороны дороги общего пользования, 4-этажная. Первый этаж – предположительно бетонное складское помещение. Над ним возведено три этажа в деревянном исполнении. Весь объект со скатной крышей сложной формы, покрытой кровлей из металлочерепицы. На прилегающей к дороге части здания, на уровне 3 и 4 этажа выполнены настилы временных консольных строительных лесов, с деревянными тягами, от стропил кровли к настилам по консолям, выходящим из стены на уровне перекрытия второго этажа. Признаков возможного обрушения элементов конструкций лесов визуально не выявлено. 

Здание зарегистрирован как объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 1 454,4 кв.м., принадлежащий в долях ФИО1 (3/4) и ФИО2 (1/4). Разрешение на строительство (реконструкцию) данного здания не выдавалось. Следовательно, строительство объекта выполнено самовольно. Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 3 сентября 2020 года по делу 2-128/2020 данный объект признан самовольной постройкой, в требовании о сносе объекта было отказано.

По информации находящейся в распоряжении сельского поселения на июнь 2024 года собственниками объекта, каких-либо действий по узаконению самовольной постройки либо приведению ее в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки не принимались. 

Между тем, в администрацию сельского поселения и иные контролирующие органы систематически поступают жалобы граждан о том, что самовольная постройка представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как с учетом высоты, расположения относительно мест общего пользования и границ земельного участка, может привести к падению снега на людей и их имущество.

Истец Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом. 

Ответчики ФИО1 и ФИО2 извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 17 ст. 54 ГрК РФ, в случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство, орган государственного строительного надзора направляет в орган местного самоуправления поселения по месту нахождения такого объекта капитального строительства уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

В соответствии с ч.2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки или в случае, гели самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих иней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора.. .. Уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГрК РФ, обязан рассмотреть указанное уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГрК РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В силу частей 1,3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятие в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ относится к полномочиям сельского поселения.

Таким образом, в силу возложенных на администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО полномочий, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 22.05.2006 по делу №2-422/2006 (дело №2-2616/2010, л.д. 16-18), вступившим в законную силу, установлено, что на основании договора купли-продажи от 15.12.1993 ФИО1 приобрел у Рабкоопа «

<

данные изъяты> строения, состоящего из литеры А – магазина площадью 206, 4 кв.м. и литеры А1 – складских помещений площадью 205, 9 кв.м. Здание по адресу: 

<

адрес>, состоящее из литер А и А1, находится в долевой собственности 

<

данные изъяты> и ФИО1 Указанным решением суда на основании ст. 252 ГК РФ произведен раздел строения, находящегося в долевой собственности:

- в собственность потребительского общества «Красные ткачи» выделена литера А (здание магазина №) общей площадью 206, 4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

- в собственность ФИО1 выделена литера А1 (здание складских помещений), общей площадью 205,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 09.12.2010 по делу №2-2616/2010 (дело №2-2616/2010, л.д. 247-252), вступившим в законную силу, постановлено: 

- обязать ФИО1 освободить часть земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража и пристройки к зданию, расположенному по адресу 

<

адрес>;

- в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Потребительскому обществу «

<

данные изъяты> Администрации Ярославского муниципального района, ФГУ «Земельно-кадастровая палата» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, отказать.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28.03.2011 решение Ярославского районного суда от 09.12.2010 по делу №2-2616/2010 оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Также, 03 августа 2020 года Ярославским районным судом Ярославской области было вынесено решение по гражданскому делу №2-128/2020 по иску Администрации ЯМР к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной, ее сносе, которым постановлено:

«Признать 4-этажный объект незавершенного капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> состоящий из реконструируемых лит. А, А1, А2, А3 (в соответствии с техническим паспортом, изготовленным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в районе земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

Мотивированное решение было изготовлено 03 сентября 2020 года. 06 октября 2020 года решение вступило в законную силу. 

Данным решение суда установлено, что Спорный объект не может быть приведен в первоначальное состояние либо в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ приведен в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

В соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих —строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Здание зарегистрировано как объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 1454,4 кв.м., принадлежащий в долях ФИО1 (3/4) и ФИО2 (1/4), что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок, на котором располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, имеет кадастровый №, который также принадлежит в долях ФИО1 (3/4) и ФИО2 (1/4), что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Разрешение на строительство (реконструкцию) данного здания не выдавалось, что также следует из решения Ярославского районного суда Ярославской области от 03 августа 2020 года по гражданскому делу №2-128/2020.

19 марта 2024 года инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области было проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт, в отношении соблюдения градостроительного законодательства при содержании объекта незавершенного строительства, по адресу: 

<

адрес>.

Также был составлен протокол осмотра №12-12 с фототаблицей.

20 марта 2024 года инспекция государственного строительного надзора Ярославской области уведомила администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО о том, что по результатам выездного обследования, проведенного 19 марта 2024 гола на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия. Строительство (реконструкция) жилого дома со складскими помещениями кадастровый № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия.

По информации находящейся в распоряжении сельского поселения на июнь 2024 собственниками объекта, каких либо действий по узаконению самовольной постройки либо приведению ее в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки не принимались.

Между тем в Администрацию сельского поселения и иные контролирующие органы, систематически поступают жалобы граждан о том, что самовольная постройка представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как с учетом ее высоты, расположения относительно мест общего пользования и границ земельного участка, может привести к падению снега на людей и их имущество.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести 4-х этажный объект незавершенного капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

***>) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести 4-х этажный объект незавершенного капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько