Судья Чернышева Ю.Ю. 

Дело № 7-1732/2021 (21-753)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 2 августа 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Крыловой Юлии Викторовны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 28.05.2021, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтандарт-П», 

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19.01.2021 № 8 общество с ограниченной ответственностью «ЖилСтандарт-П» (далее ООО «ЖилСтандарт-П») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 28.05.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Зыряновой Е.А., постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Крылова Ю.В. просит об отмене решения судьи районного суда от 28.05.2021 и постановление коллегиального органа от 19.01.2021, прекращении производства по делу, указывая на то, что при вынесении решения судом, необъективно проведено рассмотрение административного дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что в действиях ООО «ЖилСтандарт-П» отсутствует состав правонарушения. Указывает на нарушения ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица лишь на 33 сутки с момента обнаружения правонарушения. Полагает о недоказанности нахождения мусора возле многоквартирного дома длительное время, поскольку проведение осмотра территории состоялось после произведенной уборки и до проведения следующей. В местах общего пользования управляющей организацией размещены объявления о недопустимости выбрасывания мусора в непредназначенных для этого местах. Обращает внимание, что судом не принят во внимание и не получил соответствующую оценку довод о проведении в период обнаружения правонарушения 19.01.2021 капитального ремонта в многоквартирном доме № 31 по ул. Яблочкова г. Перми, тогда у подъезда был установлен контейнер для складирования строительного материала, который вывозился ежедневно по окончании рабочего дня организацией проводившей ремонт. Считает, что вина ООО «ЖилСтандарт-П» не доказана, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края отсутствует.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ЖилСтандарт-П», защитник Зырянова Е.А., Казанцева М.С., Крылова Ю.В. извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. № 265 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту – Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действующие на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил (п.3.1 Правил).

Пунктом 3.9 Правил благоустройства на территории города установлены запреты, в том числе загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест,

Как следует из материалов дела, главой администрации Свердловского района г. Перми 11.11.2020 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Свердловского района г. Перми, в рамках которого 20.11.2020 в 14 часов 00 минут при осмотре территории по адресу: 

<

...> возле первого подъезда установлен факт ненадлежащего содержания придомовой территории по вышеуказанному адресу, выразившийся в несанкционированной свалке твердых коммунальных отходов. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ЖилСтандарт-П».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЖилСтандарт-П» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения по указанной норме.

Заявителем не оспаривается то обстоятельство, что ООО «ЖилСтандарт-П» осуществляет управление многоквартирным домом № 31, расположенным по ул. Яблочкова г. Перми и обязано содержать места сбора и (или) накопления отходов, также не оспаривается обстоятельство складирования отходов на земельном участке.

Вопреки доводам жалобы судья, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет достоверности, достаточности и допустимости, посчитал установленным факт несоблюдения ООО «ЖилСтандарт-П» требований Правил благоустройства территории города Перми и обоснованно согласился с квалификацией деяния по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

Судом первой инстанции установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, осуществляет ООО «ЖилСтандарт-П». Таким образом, ООО «ЖилСтандарт-П» является лицом, ответственным за надлежащее содержание придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Факт нарушения обществом требований Правил благоустройства территории города Перми, выразившийся в неосуществлении вывоза твердых коммунальных отходов с придомовой территории, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом планового (рейдового) осмотра территории многоквартирного дома № 31, ул. Яблочкова, г. Перми; фотоматериалом, и иными материалами дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае не приведено доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «ЖилСтандарт-П» объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории.

Ссылка заявителя на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленного срока, о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не свидетельствует, поскольку предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола пресекательными не являются, поэтому их несоблюдение нельзя отнести к существенным недостаткам протокола.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности являются конкретные выявленные нарушения. Довод о том, что административным органом не установлена продолжительность нахождения твердых коммунальных отходов, не свидетельствует о недоказанности правонарушения, выразившегося в ненадлежащем содержании придомовой территории, равно как и не является обстоятельством, влекущим освобождение виновного лица от административной ответственности.

Размещение в местах общего пользования обществом объявлений о недопустимости выбрасывания мусора в непредназначенных для этого местах свидетельствует о недостаточности принятых ООО «ЖилСтандарт-П» мер по соблюдению правил благоустройства.

Не имеет значение то обстоятельство, что в многоквартирном доме по указанному адресу производился капитальный ремонт, у подъезда был установлен мусорный контейнер для складирования строительного материала, который вывозился по окончании рабочего дня организацией, проводившей ремонт, и не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда и незаконности принятого по делу решения.

Именно ООО «ЖилСтандарт-П» несет ответственность за образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома № 31 по ул. Яблочкова г. Перми, а следовательно в ненадлежащем содержании территории указанного многоквартирного дома и нарушении требований п.п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории города Перми.

Кроме того, согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 названной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пп. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08. 2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по надлежащему содержанию придомовой территории многоквартирного дома является обязанностью ООО «ЖилСтандарт-П». Исполнение обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории направлено на реализацию возложенных на общество функций по управлению многоквартирными домами.

В данном случае ООО «ЖилСтандарт-П» не приняло мер, направленных на увеличение частоты вывоза твердых коммунальных отходов, что свидетельствует об отсутствии принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению правил благоустройства.

Административное наказание назначено ООО «ЖилСтандарт-П» в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «ЖилСтандарт-П», не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 28.05.2021, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19.01.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Крыловой Юлии Викторовны - без удовлетворения. 

Решение вступило в законную силу.

Судья –