Гражданское дело №2-4/2024 (2-631/2023)

УИД 75RS0031-01-2023-001385-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, 

при секретаре А.А. Каменскас, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МР «Оловяннинский район», ФИО5 о признании договора недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Оловяннинский районный суд с иском администрации МР «Оловяннинский район», ФИО5 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении сведений из ЕГРП о границах земельного участка.

В обоснование иска ссылается на то, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу 

<

адрес>. На указанном участке расположен его жилой дом и иные хозяйственные постройки. Он постоянно проживает по данному адресу, участком пользуется на протяжении многих лет, в том числе и для сельскохозяйственных нужд. Содержит домашнее хозяйство (скот), соответственно, занимается заготовкой сена.

Для того чтобы попасть на свой участок для разгрузки сена или выгрузки дров, он на протяжении 30 лет осуществлял заезд сельскохозяйственной и грузовой техникой со стороны своего огорода. Иного способа попасть на участок для данных целей нет.

В настоящее время ответчик ФИО5 оформила земельный участок с кадастровым номером № который он осуществлял проезд, по программе «Дальновосточный гектар» и безвозмездное пользование сроком на 5 лет, заключив договор с ответчиком Администрация МР «

<

адрес>» (земля находится в собственности ответчика), точно по границам участка истца, не оставив истцу никакого прохода и проезда в огород.

Мирно урегулировать вопрос с ответчиком ФИО5 не имеет возможности и в силу нежелания ответчика.

Ответчик ФИО5 загораживала истцу выезд на его участок к огороду, закрывала дорогу, что создавало для него препятствия в пользование его земельным участком, 12.08.2023 в виду выданного госорганом предписания препятствия ответчиком ФИО5 были устранены нарушения, ограждение демонтировано. Однако в настоящий с момент истцу необходимо завозить сено и есть опасения, что ФИО5 снова возведет забор, в связи с чем имеется необходимость в наложении обеспечительных мер.

Одновременно истец в целях обеспечения своих исковых требований просит принять меры по обеспечению иска путем наложения обеспечительных мер на участок с кадастровым номером №, в виде запрета возведения ограждения (забора) со стороны границ участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО7 поступило уточнение исковых требований, где просит внести изменение в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 75:14:120101:235, согласно схеме расположения земельного участка путем установления границ, с учетом указанных в ней координат, перераспределением земельных участков №

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца ФИО7 поступило уточнение исковых требований, где просит исключить из государственного кадастрового учета сведения о границах участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истца окончательно просила признать недействительным договор, заключенный между ФИО5 и администрацией муниципального района «

<

адрес>» на земельный участок с кадастровым номером № и исключить из государственного кадастрового учета сведения о границах участка с номером №

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО15

В судебном заседании истец ФИО4 и представитель истца по доверенности ФИО8 участия не принимали, ранее просили о рассмотрении дела в отсутствие. 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также представила заявление о признании исковых требований истца с учетом уточнений в полном объеме, последствия признания иск ей разъяснены и понятны. 

Представитель ответчика администрации МР «

<

адрес>» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании участия не принимал, предоставил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие по причине ухода за родственником, а также указал, что будет уточнять границы своего земельного участка. 

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что проживает справа от Б-вых, она проживает на 

<

адрес>, ФИО18 по 

<

адрес>. У ФИО18 через 

<

адрес> нет возможности заехать в огород, поэтому они пользовались всегда проездом со двора, в настоящее время на этом проезде ФИО17 оформила земельный участок, и фактически закрыла проезд. ФИО18 необходимо завозить сено, в случае пожара, машина также должна проехать по земле ФИО17. 

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что у Б-вых нет никакого заезда, они этим проез

<

адрес> лет пользовались. Раньше там 11 домов было, сейчас трех домов нет, земля освободилась. В настоящее время у ФИО18 нет возможности заехать со двора. При этом дорога имеется, не огорожена.

Суд, исследовав представленные доказательства, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.304 НК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 16 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее ФИО16 регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном ФИО6 законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с ФИО6 законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного ФИО6 округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до ДД.ММ.ГГГГ) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

На основании ч.8 ст.22 ФИО6 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с ФИО6 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного ФИО6 округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- №119-ФЗ) гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего ФИО6 закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим ФИО6 законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим ФИО6 законом.

Как установлено материалами дела, что ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером№, расположенный по адресу 

<

адрес>, № кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке расположен его жилой дом и иные хозяйственные постройки.

ФИО5 принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 2500 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке расположен ее жилой дом и иные хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МР «

<

адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», площадью 9974,7 кв.м., приложив к заявлению схему размещения земельного участка.

Распоряжением администрации МР «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 75:14:120101, площадью 9975 кв.м., относящихся к категории земель населенных пунктов, территориальная зона для которых не установлена, местоположение, которого 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «

<

адрес>» и ФИО5 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участков площадью 9975 кв.м., с кадастровым номером 75:14:120101:235, сроком на 5 лет со дня государственной регистрации. Сведения о границах земельного участка указаны в прилагаемой к договору выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приняла вышеуказанным земельный участок.

Согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано безвозмездное пользование земельным участком за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и жители села обращались в администрацию МР « 

<

адрес>» для принятия мер в связи с оформлением земли по программе «Дальневосточный гектар» ФИО1 Поскольку оформляемый земельный участок проходит через дорогу, которая служит для технического подвоза дров, сена. Также она нужна для пожарного въезда во дворы, и пересекает соседние участки.

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час.55 мин. в дежурную часть ОМВД по 

<

адрес> поступило сообщение от ФИО11, которая просит принять меры к соседям ФИО17, которые перекрыли выезд с огорода, мешают раскряжевать чурки, оплели колючей проволокой, договориться не могут.

В ходе проверки установлено, что в июне 2023г. ФИО5 оформила на свое имя соседние земельные участки по программе «Дальневосточный гектар». У заявителя имеется надворные постройки и гараж, в которые вход и выход осуществляется с заднего двора соседнего участка. Ранее супруг ФИО13 выезжал на тракторе через соседний участок по накатанной дороге, также на участке ФИО5 лежит древесина, которую ранее вывез супруг заявительницы, которую не может забрать после оформления ФИО5 участка. Данный участок оплела колючей проволокой, тем самым перекрыла выезд с заднего двора ФИО13

24.06.2023 ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО14 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24, ст.144,145 и 148 УПК РФ.

Как предусмотрено ст. 262 ЗК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1).

Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (пункт 2).

Согласно пункту 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 262 ГК РФ и пункта 12 статьи 1 ГрК РФ основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является его фактическое использование в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно акту прокурорский проверки от ДД.ММ.ГГГГ вход на территорию домовладения истца осуществляется с 

<

адрес>, при входе на территорию расположены следующие объекты: жилой дом, гараж, надворная постройка для размещения животных. За указанными объектами расположены хранилища для сена и сельскохозяйственной техники. Выезд сельскохозяйственной техники осуществляется через распашные ворота на территорию земельного участка с кадастровым номером 75:14:120101:235, иного выезда не имеется. Объективно возможность проезда сельскохозяйственной техники через вход на территорию домовладения на 

<

адрес> невозможен ввиду расположения объектов недвижимости, ограничивающих проезд.

Как указали истец, и свидетели, и усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ длительное время проезд со стороны огородов имел место быть, однако ФИО1 данные проезд загородила, тем самым лишив истца доступа к хранилищу для сена и сельскохозяйственной техники.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Так ФИО5 достоверно знала, что иного проезда к хранилищу для сена и сельскохозяйственной техники, у истца не имеется.

Так же судом установлено, что ФИО9 принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №20, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 2000 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок граничит с земельным участком ФИО3

Также из предоставленных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № налагается на земельный участок с кадастровым номером 75:14:№

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ-119 в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего ФИО6 закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим ФИО6 законом.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (п.22); границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям ( п. 24).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 75:№ предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО1 в нарушение положений ст. 7 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией МР «Оловяннинский район»» и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия имеющегося права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ответчик ФИО5 требования истца признала в полном объеме.

На основании изложенного исковые требования ФИО4 с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

08.09.2023 определением суда в целях обеспечения иска наложен арест путем наложения обеспечительных мер на земельный участок с кадастровым номером 75:14:120101:235, в виде запрета возведения ограждения (забора) со стороны границ участка с кадастровым номером 75:14:120101:77.

В соответствии с ч.4 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации МР «Оловяннинский район», ФИО5 о признании договора недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета с учетом уточнений удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 13 от 26.06.2023 года с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального района «Оловяннинский район» и ФИО5.

Снять земельный участок с кадастровым номером № государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Принятые обеспечительные меры о наложении ареста путем наложения обеспечительных мер на земельный участок с кадастровым номером 75:№, в виде запрета возведения ограждения (забора) со стороны границ участка с кадастровым номером № сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024

Судья Н.В. Набережнева