12 –88\2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Анапа 09 апреля 2019 года 

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием представителя заявителя Администрации МО г-к Анапа - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 апреля 2019 года,

судебного пристава-исполнителя АГО УФССП РФ по Краснодарскому краю - ФИО2,

рассмотрев жалобу Администрации МО г-к Анапа на постановление начальника отдела Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю от 19 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, вынесенным начальником Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) - неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Администрация МО г-к Анапа подала жалобу, в которой указала, что указанное постановление подлежит отмене.

Свою жалобу мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие административного правонарушения, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось. Эти же нарушения допущены при вынесении постановления должностным лицом. Кроме того, истец срок привлечения к административной ответственности 23 августа 2018 года. Кроме того, отсутствуют извещения в адрес администрации МО г-к Анапа о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного просят отменить постановление от 19 марта 2019 года о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и прекратить производство по административному делу.

В судебное заседание представитель администрации МО г-к Анапа – ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 с жалобой не согласился, ссылаясь на то, что вина заявителя в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

19 марта 2019 года начальником Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФСПП по Краснодарскому краю ФИО3 рассмотрены материалы исполнительного производства от 22 мая 2018 года № 52809/18/23023-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № 025218840 от 16 мая 2018 года, выданного Анапским городским судом по делу № 2-4019/2017года по иску Анапской межрайонной прокуратуры, согласно которого Администрации МО г-к Анапа обязана организовать в п. Сукко водоснабжение и водоотведение. Произвести реконструкцию по увеличению мощности существующей системы водоотведения ( ОСК, КНС, канализационных сетей).

22 мая 2018 года должнику вручены постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении требований исполнительного документа с предупреждением об административной ответственности за его неисполнение.

В связи с неисполнением требования должником, 19 июня 2018 года вынесено и вручено под роспись постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику организации установлен новый срок исполнения: до 22 июня 2018 года.

19 июня 2018 года вынесено и вручено должнику новое требование об исполнении требований исполнительного производства в срок до 22 июня 2018 года, в котором Администрация предупреждена об административной ответственности за его неисполнение.

13 марта 2019 года вынесено в отношении должника новое требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 18 марта 2019 года, в котором Администрация МО г-к Анапа предупреждена об административной ответственности за его исполнение. В этом же требовании указано, что в случае неисполнения и о мерах, принятых к исполнению требований содержащихся в исполнительном документе в срок до 18 марта 2019 года в письменной форме с приложением подтверждающих документов, предоставить нарочно судебному приставу-исполнителю ФИО2 по адресу: 

<

...> что судом расценено как вызов для составления протокола об административном правонарушении. Указанное требование вручено должнику 14 марта 2019 года.

15 марта 2019 года в адрес судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была направлена информация за подписью исполняющего обязанности главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4 о частичном исполнении требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель Администрации МО г-к Анапа ФИО1 также подтвердил, что решение суда исполнено частично, исполнительное производство до настоящего времени не прекращено.

18 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем правомерно был составлен протокол № 2548/19/23023-АП об административном правонарушении в отношении Администрации МО г-к Анапа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 18 марта 2019 года, начальником Анапского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю 19 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление о наложении штрафа в отношении Администрации МО г-к Анапа за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 3,4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для исполнения всеми органами, должностными организациями и гражданами.

Согласно ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ по ст. 17.15 и устанавливает новый срок ля исполнения.

В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ предоставленных суду доказательств дает суду основания полагать, что Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 19 марта 2019 года начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации МО г-к Анапа и вынесение оспариваемого постановления от 19.03.2019 были произведены в соответствии с нормами действующего законодательства, процессуальные нормы при этом нарушены не были.

Утверждение представителя Администрации МО г-к Анапа о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является голословным и не может быть удовлетворено, поскольку требование об исполнении требований исполнительного производства от 13 марта 2019 года 14 марта 2019 года и указан срок исполнения до 18 марта 2019 года, из чего следует, что двухмесячный срок привлечения к административной ответственности не истец. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба Администрации МО г-к Анапа не может быть удовлетворена, а постановление заместителя начальника АГО УФССП по Краснодарскому краю от 19.03.2019 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Администрации муниципального образования г-к Анапа на постановление заместителя начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю от 1 19 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения. 

Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: