Дело № 2-256/2023

22RS0068-01-2022-004718-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Поповой Н.Н., 

при секретаре Устименко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение ПФР по .... с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 01.12.2021г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой величины величины ИПК. По мнению Управления страховой стаж истца составляет - 17 лет 5 месяцев 6 дней, размер ИПК- 18,668, чем нарушено его пенсионное право. Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ об установлении страховой пенсии по старости считает незаконным. Дата регистрации истца в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка на имя ФИО1 дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ исправлений не имеет, записи внесены согласно инструкции трудовых книжек, оснований у Отделения не принимать трудовой стаж по трудовой книжке за спорные периоды работы не имелось. Таким образом, спорные периоды работы истца не учтенные пенсионным органом подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного истец просит признать решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по .... об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 01.12.2021г. № незаконным в части. Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по .... обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в Совхозе «Восход»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ремонтера в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста ДСУ-93 Казнефтехорстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3-го класса на а\м Уаз-452 в Райавтодор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Тюлькубасское АТЭП. Возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В уточненном исковом заявлении истец просит признать решение отделения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в Совхозе «Восход»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ремонтера в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста ДСУ-93 Казнефтехорстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3-го класса на а\м Уаз-452 в Райавтодор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Тюлькубасское АТЭ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на Борзовском кирпичном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в тресте «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в АТК треста «Барнаулводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в АТП ПО «Алтайсельхозводопровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Кооперативе «Мичуринец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Управлении механизации «Алтайремстроймонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в кооперативе «Высотник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Барнаулводавтоматика». Возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда по делу произведена в порядке процессуального правопреемства замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по .... на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .....

В судебное заседание стороны не явились извещены. 

Ранее в судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивали по доводам изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона № 400- ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОПФР по .... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

При этом указано, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 5 месяцев, величина ИПК 18,668. 

Как следует из материалов пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по .... было вынесено решение №, которым решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительно. 

Данным решением также отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

При этом указано, что согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО1 составляет 11 лет 7 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 13,115, что указывает на отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости.

Для назначения страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка от ET-I № от 09.06.1978г., которая оформлена с нарушениями - на титульном листе не читается печать, имеются исправления в фамилии и дате рождения, соответственно трудовая книжка не принята для исчисления размера пенсии ФИО1 

В страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона засчитаны следующие периоды: 

период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бобровском лесокомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени Горького, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне 1246, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автобазе треста «Алтайтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Форант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском ликеро-водочном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском вагонно-ремонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве Индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Корса».

В страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Восход», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюлькубасском ДЭСУ №, так как трудовая книжка ET-I № от 09.06.1978г. не принята, записи при увольнении заверены печатями, которые не читаются. Данные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан. Подтверждение указанных периодов работы согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствует;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДСУ-93 Казнефтедорстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюлькубасском райавтодоре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тюлькубасском АТЭП, так как трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ не принята. Данные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан. Подтверждение указанных периодов работы согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» отсутствует;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Борзовском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Барнаулводавтоматика», так как трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ не принята. Для подтверждения данных периодов работы сделаны запросы, ответы не поступили.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тресте «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК треста «Барнаулводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП ПО «Алтайсельхозводопровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Мичуринец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении механизации «Алтайремстроймонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Высотник», так как трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ не принята. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № С-2359, от ДД.ММ.ГГГГ № К-1285, от ДД.ММ.ГГГГ № К-312-К-314, от ДД.ММ.ГГГГ № К-1085, от ДД.ММ.ГГГГ № С-2343, С-2344 подтвердить данные периоды работы не представляется возможным, так как документы на хранение не поступали.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № С-2359, № С-2360 выданным архивным отделом Администрации ...., от ДД.ММ.ГГГГ № К-1085 выданной архивным отделом Администрации ...., предоставить сведения о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, сведения по начислению заработной платы за 1991-1993 годы в документах отсутствуют.

В случае подтверждения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составит 20 лет 4 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21,825.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в Совхозе «Восход»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ремонтера в ДЭСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста ДСУ-93 Казнефтехорстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3-го класса на а\м Уаз-452 в Райавтодор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Тюлькубасское АТЭП, протекавшие на территории Республики Казахстан.

Остальные периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на Борзовском кирпичном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в тресте «Промстройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в АТК треста «Барнаулводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в АТП ПО «Алтайсельхозводопровод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Кооперативе «Мичуринец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Управлении механизации «Алтайремстроймонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в кооперативе «Высотник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Барнаулводавтоматика» протекали на территории Российской Федерации. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также ...., в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, поскольку спорные периоды имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. 

При установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N1015 (далее Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерадии.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В подтверждение страхового стажа истцом в материалы дела представлена трудовая книжка ЕT-I № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о начале трудовой деятельности, заверенной печатью организации, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке иных записей о работе истца. 

Как следует из решения пенсионного органа, трудовая книжка истца не принята к учету в виду того, что на титульном листе не читается печать, а также имеются исправления в фамилии и дате рождения истца. 

Трудовая книжка заполнялась работодателем, в связи с чем наличие исправлений в фамилии и дате рождении истца не должно отражаться на правах истца при назначении пенсии. Данный факт не может быть поставлен в вину истцу, так как обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

Из записей в трудовой книжке истца, относящихся к спорным периодам, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве механизатора в совхоз «Восход», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Тюлькубасский ДЭСУ № рабочим по 2-му разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен ремонтером, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в СУ-93 в качестве бульдозериста, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 3-го класса а/м Уаз-452 Тюлькубасский райавтодор, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Тюлькубасское АТЭП водителем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в Бобровский лесокомбинат водителем 3 класса на автомашину ЛЗП, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят временно шофером автогаража З/С им. Горького, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Автоколонну № водителем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на Борзовский кирпичный завод водителем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в трест ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принят в трест Промстройматериалы, переводом водителем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выездом по организованному набору рабочих, ДД.ММ.ГГГГ принят в АТК треста Барнаулводстрой слесарем 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом, ДД.ММ.ГГГГ принят в АТП ПО «Алтайсельхозводопровод» переводом водителем 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Автобазу треста «Алтайтрансстрой» водителем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен автослесарем, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Мичуринец» водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Управление механизации «Алтайремстроймонтаж», контролером автостоянки, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Высотник» водителем, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Барнаулводавтоматика» водителем 1 класса на а/м КАМАЗ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

Суд отмечает, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме, переводе и увольнении с работы.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данной трудовой книжке, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

По сообщению РГУ «Центральный Государственный архив» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, а также .... государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу совхоза «Восход», Тюлькубасского ДЭСУ №, ДСУ-93, «Казнефтедорстрой, Тюлькусасского райавтодора, Тюлькубасского АТЭП на хранение в Облгосархив не поступали. 

По сообщению архивного отдела администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Борзовского кирпичного завода, Треста «Промстройматериалы», АТК треста «Барнаулводстрой», АТП ПО «Алтайремстроймонтаж», Кооператива «Мичкринец», Управления механизации «Алтайремстроймонтаж» и Кооператива «Высотник» на хранение в архивный отдел не передавались.

Аналогичный ответ дан КГКУ «Государственный архив ....». 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что является сестрой истца, а также подтвердила факт работы истца в колхозе, после армии работал водителем на автобазе, помогал материально. 

В решении Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5, имеется ссылка на справку о реорганизации и правопреемстве выданной «АлтайМАЗсервис», за подписью директора ФИО6 из которой следует, что до 1977 года наименование предприятия было – АТК Треста «Алтайводстрой»; с 1977 по 1990 – АТК Треста «Барнаулводстрой» по причине выделения АТК Треста «Алтайводстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 1990 года по 1993 год – АТП УС Объединения «Алтайводмелиорация» по причине переименования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 1993 года по 1998 год АООТ «Барнаултрансводстрой» по причине приватизации, акционирования и смены наименования (постановление администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ); с 1998 года по 1999 год ОАО АлтайМАЗсервис» по причине реорганизации в форме присоединения (постановление администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ); с 1999 года по настоящее время (2011 год) ООО ООО «АлтайМАЗсервис» по причине реорганизации в форме преобразования (постановление администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в указанные спорные периоды истец возможности не имеет.

Учитывая изложенное, суд полагает, что не предоставление соответствующими органами справок, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорный периоды, при наличии записей в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа во включении данного спорного периода в страховой стаж истца.

Ссылка на нечитаемость печати в трудовой книжке при заверении спорных периодов работы истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, в связи с чем невключение заявленных периодов в страховой стаж истца противоречит законодательству и создает неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также может привести к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение в нарушение ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Нарушение работодателем правил ведения трудовых книжек не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период работы истца в ДСУ-93 в качестве бульдозериста заявлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в трудовой книжке дата увольнения указан ДД.ММ.ГГГГ, а также ссылка на приказ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный период подлежит включению именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в страховой стаж именно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предыдущая запись датирована ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21. 

При включении в страховой стаж спорных периодов страховой стаж ситца составит 20 лет 4 месяца 2 дня, величина ИПК 21,825, что дает право истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочное назначение страховой пенсии в 61 год 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обращение истца с заявлением о назначении пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии подлежит с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ( в ноябре месяце 30 дней). 

Поскольку в данном случае разрешаются требования о восстановлении пенсионных прав истца, назначение пенсии следует определить с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права на нее, а не с даты заявленной истцом. 

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... включить в страховой стаж ФИО1, СНИЛС № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по .... обязанность назначить ФИО1, СНИЛС № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова