Дело №12-29/2017

РЕШЕНИЕ

с. Зональное 6 октября 2017 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск» ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зональному району от ДД.ММ.ГГГГ №, которым:

юридическое лицо - КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск», ИНН 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 по адресу 

<

адрес>, юридическое лицо - КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» - нарушило п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустило выпуск на линию транспортного средства УАЗ 

<

данные изъяты> гос.номер № под управлением ФИО7 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находившегося в состоянии алкогольного опьянения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ. 

Главный врач КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В жалобе указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО7 прошел предрейсовый осмотр и был допущен к управлению транспортным средством без признаков алкогольного опьянения. В период времени около 12-13 часов водитель ФИО7 вместе с гражданином ФИО8 распивали спиртные напитки на территории гаража Соколовской больницы. Должностным лицом органа внутренних дел не доказано, что опьянение водителя ФИО7 имело место в момент выпуска его на линию. Тот факт, что водитель ФИО7 был задержан в состоянии алкогольного опьянения, не доказывает совершение КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32. КоАП РФ. В данном случае имело место грубое нарушение водителем ФИО7 правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, а также ПДД РФ, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, в которое водитель впал после выпуска его на линию, что подтверждается пояснениями ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, а также другими материалами дела.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» ФИО9 поддержала жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение.

В соответствии со ст.12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п.1 ст.20 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 44 мин. ФИО7, находясь в состоянии опьянения, управлял автомобилем УАЗ 

<

данные изъяты> (государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>), принадлежащим КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении (№), в том числе актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. По данному делу ФИО7 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ).

При рассмотрении дела были также исследованы:

письменное объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. он заступил на работу на автомобиль УАЗ 

<

данные изъяты> г/н №, пройдя медосмотр, который проходил в мед.учреждении Зональной больницы; после того, как был допущен по состоянию здоровья к управлению, пройдя технический осмотр у механика, начал работать; в 21.27 на а/д Бийск-Соколово-Акутиха (29 км) был остановлен сотрудниками ДПС и отстранён от управления в связи с наличием запаха спиртного, после чего был составлен протокол по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ; вину осознаёт; при прохождении медицинского осмотра находился в состоянии алкогольного опьянения, так как употреблял спиртное ДД.ММ.ГГГГ, и вышел на работу в состоянии похмелья;

трудовой договор №, согласно которому ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем автомобиля скорой медицинской помощи поста № Бийской подстанции в селе Соколово;

приказ КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому старший фельдшер ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителями автомобилей скорой медицинской помощи поста № Бийской подстанции в селе Соколово;

свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 прошла курсы повышения квалификации по вопросам предсменных, послесменных, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств;

путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому водителю ФИО7 на автомобиле УАЗ 

<

данные изъяты> (государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>) поручено в течение суток (с 08.00 до 08.00) осуществлять выезд по вызовам к больным с дежурным фельдшером ФИО3; на путевом листе имеются отметки о допуске водителя к рейсу и прохождении им послерейсового осмотра, заверенные подписью ФИО3;

устав КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск», и другие документы.Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается факт совершения юридическим лицом - КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» - административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО7, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, управлял в течение дежурной смены по заданию работодателя служебным транспортным средством. 

Представленные КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» материалы служебной проверки не опровергают виновность данного юридического в совершении указанного административного правонарушения. 

Так, согласно данным материалам ФИО7 и ФИО8 распивали спиртные напитки на территории гаража Соколовской больницы в период времени около 12-13 часов. В путевом листе подпись фельдшера ФИО10, которая фактически проводила предрейсовый осмотр ФИО7, отсутствует по её невнимательности. Фельдшер ФИО11, обнаружив в течение дежурства отсутствие подписи ФИО10 в путевом листе, удостоверила факт прохождения ФИО7 предрейсового осмотра своей подписью по просьбе ФИО10. При этом, из объяснения ФИО11 следует, что сотрудниками полиции факт нахождения ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения был выявлен в её присутствии, когда бригада скорой медицинской помощи примерно в 21.00 возвращалась с вызова на базу.

Указанные в материалах служебной проверки обстоятельства, в том числе факт употребления ФИО7 алкоголя в дневное время, не опровергают изложенные в его письменном объяснении сведения о нахождении в состоянии алкогольного опьянения при прохождении предрейсового осмотра. 

Исходя из установленных обстоятельств, доводы жалобы о том, что задержание водителя ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения не доказывает совершение КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32. КоАП РФ, являются несостоятельными.

Материалы служебной проверки, проведённой работодателем, в том числе показания ФИО7, согласно которым он сообщил сотрудникам ГИБДД об употреблении спиртного вечером прошлого дня с целью избежать ответственности, не исключают факт допуска к управлению транспортным средством данного работника, находящегося в состоянии опьянения.

Установленные обстоятельства, в частности, тот факт, что ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время управлял автомобилем в присутствии работника КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск», удостоверившего своей подписью прохождение водителем предрейсового и послерейсового осмотров, свидетельствуют о том, что указанное юридическое лицо не обеспечило надлежащий контроль за эксплуатацией ФИО7 служебного автомобиля, тем самым допустило к управлению данным транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.

Таким образом, КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» правомерно привлечено к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Санкция ст.12.32 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере ста тысяч рублей, что не позволяет в должной мере индивидуализировать наказание с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Правовая позиция об учете вышеуказанных обстоятельств при назначении административного наказания юридическому лицу в случае привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 17.01.2013 № 1-П, Постановление от 25.02.2014 № 4-П)

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что каких-либо негативных последствий правонарушение не повлекло, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетной организацией, финансирование которой, как следует из её устава, в основном осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования, субсидий из краевого бюджета, размер административного штрафа подлежит снижению до пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

изменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зональному району от ДД.ММ.ГГГГ №, снизив размер административного штрафа, которому подвергнуто КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, до пятидесяти тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Зенченко