Решение

 в окончательной форме изготовлено: 10.06.2024

Дело 2-1472/2024

УИД 27RS0006-01-2024-001700-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 3 июня 2024 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица Минобороны России ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о расторжении договора найма служебного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России) о расторжении договора найма служебного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему и его семье было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: городок 

<

адрес> В качестве нанимателя указан ФИО1, в качестве членов семьи нанимателя указана ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ он выехал из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>, вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств, вытекающих из договора найма, не исполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением не имеет. На сегодняшний день ордер № от ДД.ММ.ГГГГ утерян. В данном жилом помещении проживает ФИО3 со своими детьми. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в ФГКУ «Востокрегионжилье» о расторжении договора найма жилого помещения. Ответчик отказывается добровольно расторгнуть договор найма жилого помещения

Просит обязать ответчиков расторгнуть договор найма служебного жилого помещения пор адресу: 

<

адрес>

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в связи с прекращением его деятельности путем реорганизации в форме присоединения заменен на правопреемника федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»). 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО4, Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен наделаем образом, причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому к функциональным обязанностям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключение договоров не относится, стороной по договору ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не является. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обеспечивает потребителей коммунальными услугами, осуществляя водоотведение, поставку холодной воды, тепловой электроэнергии, в том числе по адресу: 

<

адрес>. Считает, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям.

Третье лицо ФИО7 в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена наделаем образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, не возражала против удовлетворения иска. 

Руководствуясь статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он выписался из служебного жилого помещения, фактически в нем не проживает, с третьим лицом ФИО3 они официально разведены, однако до настоящего времени к нему предъявляют требования об оплате долгов по коммунальным платежам. Считает, что этим нарушаются его права, просит расторгнуть с ним договор найма служебного жилого помещения. Так же пояснил, что не обращался к специалисту ФГАУ «Росжилкомплекс», не пытался связаться с ним по телефону, указанному в ответе на его обращение.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ФИО1, как лицу гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, на время трудовых отношений с организацией, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи 4 человека. При расторжении трудовых отношений граждане обязаны освободить служебные жилые помещения. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец самостоятельно, по своей инициативе выбыл в 2019 году из жилого помещения, снялся с регистрационного учета, тем самым расторгнул договор со дня выезда ДД.ММ.ГГГГ и утратил право пользования жилым помещением.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 не возражала против расторжения договора найма служебного жилого помещения см ФИО1, при этом указав, что она с дочерями проживает в данном жилом помещении, иного жилья у них нет. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 относительно исковых требований мнения не высказала, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минобороны России ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. Прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Специализированное жилое помещение считается фактически освобожденным и сданным в установленном законом порядке после совершения нанимателем ряда действий, направленных на снятие всех зарегистрированных в жилом помещении лиц с регистрационного учета, закрытии всех финансово-лицевых счетов, подписание акта приема-передачи жилого помещения и технического состояния жилого помещения. На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, данного ФИО1 начальником отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ему рекомендовано обратиться к представителю филиала для сдачи вышеуказанного служебного жилого помещения, однако истец в филиал не обратился, действия, необходимые для освобождения помещения, не совершил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Из ст. 93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации)

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий государственных учреждений.

Согласно Уставу ФГАУ «Росжилкомплекс», учредителем Учреждения является Российской Федерации. Предметом и целями деятельности Учреждения является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в том числе и организация работы и контроль за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны.

В свою очередь, к функциональным обязанностям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключение договоров не относится. На основании приказа от 02.03.2017 № 155 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обеспечивает потребителей коммунальными услугами, осуществляя водоотведение, поставку холодной воды, тепловой электроэнергии. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ФГАУ «Росжилкомплекс». 

Жилое помещение по адресу: городок 

<

адрес>, является служебным, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено Министерством обороны Российской Федерации Анастасьевской КЭЧ района ФИО6 

<

адрес> ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи 4 человека, включая супругу ФИО3, дочерей ФИО7, ФИО4. 

Как усматривается из пояснений участников процесса, брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут, после чего ФИО1 выехал их спорного жилого помещения, а ФИО3 с дочерями осталась проживать в нем. 

По сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>; в свою очередь ФИО3, ФИО7, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Частью 1 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (часть 1 статьи 102 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно частям 1, 3 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как разъяснено в абз. 2 подп. «е» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из толкования норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Вместе с тем, из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи нанимателя, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

В данном случае, истец в связи с расторжением брака выехал из служебной квартиры. Данное обстоятельство согласно положениям ч.ч. 2, 3 ст. 101 ЖК РФ указывает на расторжение ФИО1 договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им такового.

Самостоятельно, по своей инициативе выбыв в 2019 году из жилого помещения, снявшись с регистрационного учета, истец тем самым расторгнул договор найма служебного жилого помещения со дня выезда ДД.ММ.ГГГГ и утратил право пользования жилым помещением. 

При указанной ситуации предмет спора отсутствует. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс». 

Исходя из указанного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

При этом, суд также учитывает, что служебное жилое помещение в установленном законом порядке сдано не было, поскольку в нем продолжают проживать и зарегистрированы члены семьи нанимателя, в том числе бывшие; по жилому помещению имеется задолженность по оплате коммунальных платежей, в том числе за период, когда ФИО1 состоял на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении; квартира не была передана по акту приема-передачи, соответственно оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения, предоставленного на основании ордера, в который списаны в том числе члены семьи нанимателя, до настоящего времени проживающие в данном жилом помещении. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о расторжении договора найма служебного жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко