№ 2а-943/2021

УИД: 23RS0022-01-2021-001911-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

помощник судьи Персиянова А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района старшего советника юстиции Котикова С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кавказского района старший советник юстиции Котиков С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в котором просит: 

признать информацию, размещенную на странице в сети «Интернет» 

<

данные изъяты> запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации;

направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному Округу включить указателя страницы 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен «интернет-ресурс» на странице которого размещена информация о продаже справок об инвалидности 

<

данные изъяты> 

Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанных сайтов, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 36 вышеуказанных Правил гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Других оснований получения справки об инвалидности, кроме как предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и указанными выше Правилами, не имеется.

Распространение информации в сети «интернет» о незаконных способах справок об инвалидности на странице сайта: http://spravka-24.pro/, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, административным ответчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в адрес суда был представлен письменный отзыв, в котором ссылается на то, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01.11.2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 36 вышеуказанных Правил гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Других оснований получения справки об инвалидности, кроме как предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и указанными выше Правилами, не имеется.

статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: 

<

данные изъяты> информации о продаже справок об инвалидности, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кавказского района, установлено, что указанная выше страница сайта, содержат информацию о возможности приобретения на платной основе справок об инвалидности, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Справку об инвалидности 1, 2, 3 групп предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры ее получения.

Интернет-сайт с адресом: 

<

данные изъяты> содержит информацию, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости действий по приобретению справок об инвалидности, поскольку не имеет указаний на их противоправность и предусмотренное законом наказание.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района старшего советника юстиции Котикова С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «интернет» на странице 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда вступившего в законную силу в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения указателя страницы сайта: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Бондарева